文│本刊记者 程杰

创新驱动发展已经成为加快转变经济发展方式、实现国家发展战略目标“最根本、最关键”的力量。要实现创新驱动发展，就必须要考虑基层县（市、区），因为这部分地区处于统筹城乡发展的特殊地位，是科技工作的主战场。

身处“转型年代”，中国经济社会已经发展到了一个十字路口——依靠投资、消费、出口的传统经济发展方式难以为继，唯有依靠创新驱动，通过人力资本提升、技术提升以及全要素生产率提升，促进中国经济发展模式转变。而在此背景下，创新成为决定性的力量。

党的十八大报告在加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式部分，用专节集中阐述要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。从我国来看，创新驱动发展已经成为加快转变经济发展方式、实现国家发展战略目标“最根本、最关键”的力量。

就现实状况而言，要实现创新驱动发展，就必须考虑基层县（市、区），因为这部分地区的人口占全国70%、GDP总额占54%，处于统筹城乡发展的特殊地位，是科技工作的主战场。换句话说，就是没有县（市、区）科技创新与服务能力的提升，就不可能有创新型国家建设目标的实现。

尴尬困境

在江苏省溧水县白马国家农业科技园区内一处“农超对接”蓝莓种植生产基地，白马镇的农技人员汪心宝（右）和农民一起在察看蓝莓树生长情况。……