文│科技部政策法规司副司长 翟立新

在认真落实现有政策的基础上，下一步重点研究的创新政策包括：扩大加计扣除政策的适用和扣除范围；完善高新技术认定办法；支持企业增强创新能力建设的政策等等。

2012年是我国现代化进程和民族复兴进程非常重要的一年。11月召开的党的十八大为我国面向未来的发展作出了战略性的、全局性的部署。7月召开的全国科技创新大会对下一步深化科技体制改革和推进国家创新体系的建设也作出了全面的部署。应该说，对国家的战略发展和科技事业的改革发展都具有十分重大的影响。所以，2012年是在国家发展的历史上和科技事业发展的历史上能够标明史册的一年，对我们的科技创新工作和科技创新政策的制定都具有重要的指导意义。

世界科技发展与产业变革的特点

总体来看，当今世界处于科技创新日趋活跃的时期。我们的生产和生活都越来越离不开科技进步和新科技成果的应用。不论是农业还是新兴产业都充分体现了这一点。科技创新的活跃情况主要集中表现在三个方面：科技的产出，特别是知识创造的速度在增加；在经济活动中，基于技术创新的产出在增加，技术创新活动越来越活跃；科技对经济增长的直接贡献在增加。

但目前的创新也面临着一些方向性的调整，在2008年全球金融危机之后，引发了对经济发展结构和产业发展模式的思考。过去基于对传统资源和能源消耗带来的增长难以持续，对生态和环境也带来了重大影响。……