◇付东堃

农民的生产经营活动是农村经济的基本元素，是农民收入的重要来源。据抽样调查数据显示，2012年洛阳市农民人均家庭经营收入4846元，占农民总收入的48.5%。由此看出，帮助农民解决生产经营活动中遇到的困难，是促进农村经济发展，增加农民收入的重要保障。日前，在洛阳市农村住户调查网点中开展了农村居民意愿问卷调查。结果显示，资金、技术、信息等因素，对当前农民从事生产经营活动影响较大。

一、影响农民从事生产经营活动的主要因素

（一）资金短缺，成为影响农民生产经营活动的最大因素

随着农村经济的不断发展，农民的生产经营活动日趋活跃，资金短缺问题已成为困扰农民生产经营活动的最大因素。目前，洛阳市农民的融资渠道较窄，农民从事生产经营所需资金多数是以自筹资金为主，规模小，难以有效支撑生产经营的进一步发展。调查中，有高达56.4%的受访者认为，资金短缺是影响当前农民生产经营活动的最大因素。

（二）技术落后，制约农民生产经营的发展

据调查，有44.3%的受访者认为，技术落后是制约农民发展生产经营的主要因素之一。农民在生产经营活动中，由于技术水平相对落后，产品种类多以大众化品种为主，高效、高附加值产品品种不多，且规模小，难以有效提高其产品竞争力。

（三）信息不畅，对农民从事生产经营活动影响较大

有37.1%的受访者认为，信息不畅对农民从事生产经营活动影响较大。农民在生产经营活动中，由于获取相关信息的渠道少，农民对市场供求信息缺乏足够的了解，生产基本上处于盲目被动状态。

（四）其他影响农民生产经营的因素

分别有33.7%、33.0%和30.3%的受访者认为，诸如农产品价格、政策、销路等因素，在一定程度上影响着农民的生产经营活动。一是农产品价格的“双刃剑”效应十分明显。由于市场和人为因素的影响，农产品价格波动较大，价格预警机制和监管机制至今还未系统地建立起来，农民从事农业生产存在着很大的盲目性，农民利益受到不同程度的损害，极大地挫伤了农民从事农业生产的积极性；二是政策促动作用减弱。为促进农业发展，国家相继出台了如粮食直补、购买农机补贴、购买化肥补贴等多项政策。然而，农业综合补贴对农民利益的输送作用已被日益上涨的农业生产成本所消耗。另外，对于农民生产经营所需的资金、人才、技术、信息等方面的政策扶持力度也相对偏弱；三是产品销路不畅或产销不对路。农民生产的产品由于技术含量低，产品种类单一，极易受到冲击。尤其是农业生产，往往随意性、盲目性较大，“跟风”现象比较严重。同时，受农产品种养的时间性、季节性的影响，农民生产常常与市场需求变化的节奏相脱节，致使产品销售受阻。

二、农民在生产经营活动中迫切需要得到的帮助

农民在生产经营活动中经常会遇到许多困难，急需得到帮助。一是政策扶持。在调查对象中，希望在生产经营活动中得到政策扶持的情况比较普遍，这一比例高达80%。二是银行贷款。由于针对农民生产经营活动的银行贷款限制较多，且额度少，手续繁琐，因此农民从银行贷款难度较大。有39.5%的受访者认为，在发展生产中需要得到银行贷款方面的支持。三是生产技术。生产技术的落后和缺乏，影响着农民的生产和经营，35.8%的受访者认为，在生产经营活动中需要获得有关技术上的支持。四是信息咨询。在当前的信息社会中，信息对生产经营活动起着重要的指导作用，农民对信息的需求与日俱增。有21%的受访者认为，在生产经营中需要得到信息咨询方面的帮助。五是相关服务。与快速发展的农村经济相比，农村服务业发展比较缓慢，各种服务体系尚不健全，农民在生产经营过程需要得到的相关服务无法满足。有19.2%的受访者认为，在生产经营中需要得到相关服务方面的帮助。六是人员培训和经营管理。员工的技能水平对生产经营是至关重要的，而人员的培训在各方面的要求较高，农民自身是无力承担的；受农民自身水平较低的影响，在从事生产经营活动中缺乏经营管理方面的能力和水平，农民急需要得到此方面的帮助。对此，分别有16.6%和15.4%的受访者希望在生产经营活动中得到人员培训和经营管理方面的帮助。

三、帮助农民搞好生产经营活动的几点建议

急农民之所急，想农民之所想，应积极采取有效措施，帮助农民解决在生产经营中遇到的问题。一是继续推行城市反哺农村，工业反哺农业政策，出台新的扶持农民发展生产经营的相关政策，并在税收上，尤其是高新技术产业等领域给予一定的优惠。二是鼓励银行等金融机构，积极开展针对农民生产经营活动的小额贷款，适当放宽贷款条件限制。应由政府牵头，一方面建立和完善农民信用评估机制，为那些技能强、信用好的农民及时发放贷款；另一方面建立农民生产经营风险基金，为发放贷款机构和农民的生产经营活动提供必要的风险保障。三是建立专业技术人员送科技下乡的长效机制，定期组织送科技下乡活动。鼓励国有企业、大专院校、科研机构、社会团体等与农民结成帮扶对子。鼓励各种专业技能培训机构，帮助农民开展人员培训，并从政策、资金等方面给予一定的支持。四是建立完善的服务体系，为农民的生产经营活动提供诸如经营管理、工商注册、商品检验、财务管理、法律服务、信息咨询等一条龙服务。五是建立农产品价格预警机制，帮助农民适时了解市场供求动态和农产品价格变化趋势，增强农民从事农业生产的针对性。