◎ 九三学社中央

近年来，中共中央、国务院始终把促进房地产市场平稳健康发展作为事关经济发展、社会和谐和民生改善的重要任务来抓，取得了巨大成就。我国正处于工业化、城镇化快速发展时期,房地产领域逐渐成为各类违规违法行为高发、频发的地带。特别是近期“房妹”、“房姐”、“房叔”相继曝光，你方唱罢我登场，个个坐拥上千万乃至上亿元房产，在普通老百姓辛辛苦苦省吃俭用当“房奴”甚至是“欲作房奴而不成”之时，一次次挑战道德与法律的底线，撇开其中可能的贪腐问题不表，这也反映了当前房地产市场存在一些亟待解决的问题。

一是保障房相关制度设计尚不完善。尽管政府在保障房建设中投入了大量财力物力，花了很大的力气，但是一些该享受到的群体还是没有享受到，违规现象时有发生。特别是“房妹”事件透露出的大量保障房流入“暗渠”，变成了某些人牟利的工具的报料，更令人愤慨和担忧。究其原因，一方面是保障房与商品房有着巨大价差，如果允许保障房转为商品房自由交易，势必导致一些腐败分子觊觎保障房分配或吸引民众作假，加剧分配不公。另一方面，如果保障房没有建立有效的运营、管理和退出机制，使得这一公共产品不能真正用于保障对象，影响保障房覆盖面，造成公共资源的极大浪费。同时，由于社会诚信体系还未建立，监管部门间信息割裂，沟通不畅，加之违规成本过低，也变相纵容了违规行为的发生。保障房是社会公平在住有所居的具体体现，政府花钱办好事，更要把事办好。建议对保障房实行封闭运营，严格禁止自行买卖、转让，只能退售给政府。同时加强监管，采取停发补贴、退出实物保障等方式，建立起完善的退出机制，并加大对违规违法行为的惩罚力度，实现保障房资源的有效利用。

二是宏观调控缺乏顶层设计。“房姐”被曝坐拥数十套房产，尽管是否存在腐败问题有待查实，但也从一个侧面反映投资房地产市场的暴利和吸引力。长期以来，我国房地产市场调控过分依赖行政干预进行调控，1998年亚洲金融危机，刺激消费、控制供给；2003 年非典，为了拉动国民经济，刺激商品住宅供给；2008 年美国次贷危机，出台政策、刺激需求；2010 年以来，增加供给、抑制投机需求，用了包括行政手段在内的“十八般武艺”，但效果似乎越来越不理想，住房供应结构状况似乎越调越乱，房价在连续几年的飙升后，吸引了大量投资投机需求，各行各业都投资房地产，甚至对实体经济的资金需求产生了“挤出效应”，对普通购房者来说，则产生恐慌性消费，出现“越涨价越抢购”的怪象。宏观调控，不能仅靠政府的手，也要充分发挥市场的作用，一定时期内“限购”是有效的措施，但不能作为长期的政策。科学的房地产市场体制顶层设计是房地产业健康发展的关键,建议尽快建立健全房地产宏观调控的长效市场机制，遏制投机投资性需求、引导合理消费观念、稳定房地产市场，促进国民经济健康发展。

三是缺乏完善的住房信息系统。“房叔”套取11套安置房却长期未被发现，其中的一个重要原因就是缺乏完善的住房信息系统。近年来调控所面临的一些困难，很大程度也与此有关。由于不能全面、准确掌握住房供求状况、居民拥有住房情况和居住水平等信息，政府难以及时发现市场的新情况、新问题，难以科学分析房地产市场形势和发展趋势，难以做出适时适度的宏观调控决策和有针对性的调控措施。住房信息系统是房地产市场调控与监管的重要保障，是实施差别化信贷、房产税等税收征稽的必要基础，是保障性住房公平配置的必要前提，是提高公共服务和社会管理水平的重要平台，也是遏制腐败的有力工具。建议加快住房信息系统建设，加快住房信息的相关立法进度，理顺体制机制，充分利用并整合各部门、各地方现有的信息系统和基础数据库，实现资源共享。

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俞金尧：从房产信息公开打开反腐突破口

全国政协委员俞金尧在今年全国“两会”上提出，从房产信息公开打开反腐败突破口的建议。

俞金尧说，房产成为腐败分子青睐对象，与房产本身的价值和升值潜力关系密切。在2011年全国两会上，俞金尧就建议检察机关从房产信息中寻找腐败线索。住房和城乡建设部表示，将加快推进个人住房信息系统建设，2012年上半年要实现40个重点城市个人住房信息系统与住房和城乡建设部联网，2013年争取实现全市、全省联网。俞金尧建议从核查和公开房产信息入手，打开反腐败突破口的理由是：首先，官员向组织申报财产的做法已有多年，每个官员到底申报了多少房产是有案可查的；其次，官员的个人财产由多方面组成，相对而言，作为不动产的房产最容易被发现；第三，凡是有严重腐败行为的官员，必定拥有大量的房产；第四，住房信息联网工作进展顺利，一旦全国联网，官员的房产信息将一目了然；第五，即使官员在要求公开房产之前抛售，所有的房产交易都记录在案。

俞金尧说，建立完善的制度至关重要。现在的问题是，只有内部的官员财产申报制度，没有人核查，也不公开，还是在暗箱操作。腐败要在阳光下才能消除，从房产信息公开打开反腐败突破口，也就迈出了实现官员财产全面公开的第一步。

葛剑雄：住房信息系统建设步伐应加快

国务院常务会议日前在部署房地产市场调控工作时强调：推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。在全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄看来，住房信息系统应该承载起“调控”、“限购”、“防腐”和“征税”等诸多重任。

“住房信息系统是房地产市场调控与监管的重要保障，是实施差别化信贷、房产税等税收征稽的必要基础，是保障性住房公平配置的必要前提，是提高公共服务和社会管理水平的重要平台，也是遏制腐败的有力工具，其建设步伐应该加快。”