文 / 刘长松 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心

对于任何国家而言，交通行业都是其主要温室气体排放来源之一，亦是各国控制温室气体排放的关键。本文主要介绍美国交通部门的减排政策法规及配套措施，以供我国借鉴。

一、“双赢”的温室气体减排政策

美国被誉为“车轮上的民族”，其交通运输业的发达可想而知，因而其排放的温室气体亦影响较大。据测算，当前美国交通部门能耗占能源消费总量的28.1%，其温室气体排放量占总温室气体排放量的27%。

随着美国经济的增长与人口机动化出行需求的增加，未来交通用能需求与温室气体排放仍会显著增加。根据美国人口普查局的估计，到2050年，美国人口预计将增加42%，由此可以预见，交通需求将仍保持强劲增长势头。据美国交通部预测，如果保持现有的增长速度，2035年交通部门的温室气体排放量将增加约10%；2050年二氧化碳排放量将从2010年的18亿吨增加到23亿吨，届时将占全球运输排放量的1/4。

交通部门是影响能源安全的关键因素之一。美国每天交通能耗超过1000万桶石油，且石油进口的比例较大。为防止可能出现的能源供应中断以及应对气候变化，政府已认识到需要改变现有的激励机制和法规，通过政策和技术进步，降低交通部门的能耗需求与温室气体排放。相关政策分析表明，通过提高车辆使用能效，转向低碳型燃料，改变人们出行方式，提高交通体系运作效率等，到2050年，美国可以实现交通部门温室气体排放量在2010年的基础上下降65%的目标（图1）。……