●李 全

中小企业在其发展初期由于规模小，效益无法与规模以上企业相提并论，而且往往被财税部门和金融机构忽略，因此几乎聚集了所有企业发展早期所遇到的困难。这些年来国家在决策层面也意识到这个问题，并协同各个部门出台了一系列为中小企业排忧解难的政策支持。在财政、税收方面，国家出台了不少针对性的政策支持，包括财政补贴、税收优惠等。但总体看来，对中小企业的财税政策依然停留在普惠的层面，这种支持固然可以让大部分中小企业受惠，但却难以在经济结构调整的过程中发挥重要作用。因此，笔者建议在财政、税收方面支持中小企业发展的过程中，应有针对性地根据行业、区域、发展状态的不同而进行区别化支持，使其尽快融入经济结构调整的大环境中。

一、中小企业的规模与融资差异现状

目前我国的经济总量很大，财政支出总量也不小，金融机构对企业的贡献也显而易见，但对于中小企业的支持显然不足，或说与整体经济发展的比例不够匹配，如何通过财政资金、税收优惠、政府采购等方面的政策支持促进中小企业的快速稳定发展是值得研究的重要任务。

目前规模以上企业占据了我国经济发展中相当一部分资源，起码占据了大量资金资源。我国上海证券交易所挂牌上市公司共954家，证券总数998支（含 A、B股），总市值 14.13万亿元（单位：人民币，截至2013年7月，下同），深圳证券交易所挂牌上市公司共1537家，上市证券2260支，总市值7.77万亿元。……