刘骞

【摘 要】健全党组织民主生活会制度，是实行党内监督、民主评议，开展批评与自我批评，改正缺点、总结工作，改进工作方法，提高理论水平、增强党性原则和加强党员凝聚力战斗力的一项重要措施。作为党内监督的重要形式，民主生活会开得好，将有利于领导干部自省自警自励，切实提高领导班子的战斗力和凝聚力。

【关键词】民主生活会；自我剖析；增进团结；促进发展

民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，是不断加强和改进党的建设的重要法宝。同时它也是本单位本部门快速发展的政治保障，坚持和加强这一制度，对于发扬与完善党内民主制度，抓好党内纪检，解决党组织内部矛盾，增进干部团结，提高党员干部素质，充分发挥党组织战斗堡垒作用，提高领导集体战斗力、凝聚力，都有着深远的现实作用和意义。

但就目前情况来看，少数单位及部门在重市场、重产品、重经营的时候，往往忽视和放松了这项党内民主的基本制度，未能充分发挥好民主生活会应有的作用。问题如下：

1、思想认识不足，重视程度不够

主要表现在以下三个方面：一是认识不够。认为当前是抓经济，抓发展的时代，思想政治工作不是第一位。二是成效不高。党员领导干部在开展批评与自我批评时，总觉的有些毛病不值得一提，不会对工作有影响。三是程序不严。主要是缺乏高度负责的精神，把生活会看作是工作会、学习会等一般会议。四是会议整改措施不到位，缺乏落实。。

2、谋划准备不足，落实流于形式

（一）是谋划准备不足。会前组织学习时间不够，谈心谈话和发言准备方面没有深入交流，大家行不成共识。意见征求方面渠道单一，没有深入到群众中去，更没有把群众的意见带上来。（二）是对待查摆问题缺乏严谨态度，自查问题不能实事求是，存在着说空话、大话、套话现象。三是会后整改落实没有具体指导意见，没有时间落实表，流于形式，存在着虎头蛇尾的现象。

3、班子剖析不力，能力素质亟待提高

民主生活会就是党员领导干部的思想碰撞会，成效不高，一是一把手组织水平不够，导致组织部署程序不严，会上掌控方向与主题能力有限；其次开展批评与自我批评时，领导班子成员示范作用弱，剖析不力，不敢较真；三是班子内部民主空气不浓，成员之间相互谈心沟通不够等等。所有这些都和领导班子和领导干部的水平和素质有关，都是直接影响民主生活会会议成效的主要因素。

4、落实查摆走过场，整改成效大打折扣

领导干部民主生活会根本宗旨是交流思想，解决矛盾，形成共识。因此，衡量民主生活会的成效，更应要看会议整改措施的落实情况。但现实中，有的不少单位班子成员的自我剖析没有认真联系思想和工作实际，查摆的问题如蜻蜓点水，三言两语，制定的整改措施不具体，空洞乏味，不进行有效跟踪，不对广大干群通报，直接影响了会后的有效整改；还有的单位民主生活会会前、会中热热闹闹，会后整改鸦雀无声，没有严肃认真地落实有关规定，没有形成会前、会中、会后三个时期工作的完整有效过程，直接影响了民主生活会的质量和效果。

党员领导干部民主生活会制度，是提高党的执政能力的有效措施，也是增强干群关系的有效途径。如何开好民主生活会，具体来说，笔者认为应从以下几个方面加以落实：

1、高度重视，统一认识。

民主生活会质量高不高，开的是否有成效，关键在于领导班子的指导思想方面是否端正，是否切实感受到这是一个党员干部的责任和义务。尤其做为党组织的负责人更应履行好一把手的职责，发扬大局观，高屋建瓴地从班子建设上端正态度、认真准备、周密部署，做到召开一次会议，思想上就有进一步收获、认识上有进一步统一，工作上有一步发展。千万不要把它认为只是组织生活会的一种形式与走过场，对工作发展无效果，对思想建设无意义

2、群众为先，开明民主。

开好民主生活会的首要环节就是会前广泛征求党内外干部群众的意见和建议。因此，各单位各组织开展民主生活会，首先要深入到群众中去开展工作。如发放征求意见表、领导班子与广大员工谈心，广泛征求基层群众对领导班子及单位发展的意见和建议，掌握社情民意，倾听党员、干部和群众的心声，为找准问题和切实整改打下良好的基础。同时，在实践中不断完善征求意见的方式方法，集中群众的智慧、群众的意见。通过认真负责、实事求是的综合处理，结合自身实际，会前认真总结汇总，确定重点议题，会上以民主集中制为原则，有针对性的开展批评与自我批评。在党内政治生活中形成坚持群众路线，民主和谐的政治氛围，为党组织的健康发展提供基本保障。

3、率先垂范、自我剖析。

各单位各部门中负责人既是民主生活会第一责任人，也是会上班长，在会中要率先垂范，勇于自我批评、敢于引导他人开展批评。坚持“惩前毖后，治病救人”原则，力戒好人主义和患得患失的庸俗习气，从党性修养、作风建设、廉政建设、产业发展、人才培养、群众利益、自身建设等各方面进行自我剖析、自我总结、自我加压，从大局出发，以群众利益为重，有一说一，明确评判标准，坚持以批评促团结，形成知无不言、言无不尽、争相发言的活跃局面，营造讲政治、讲党性、讲原则的良好氛围。充分发扬民主，确保在热烈的讨论中，大家交换了意见，消除了误解，增进了团结，统一了目标。在公正公开、开诚布公的氛围中，达到既增进团结，又促进工作的目的。

4、真抓实干，落实整改。

民主生活会的宗旨就是重点查找领导班子、领导干部自身存在的不足，通过分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。一个高质量的民主生活会往往能暴露出领导班子中间存在的诸多问题。制定和落实整改措施是民主生活会是否取得实效的关键环节。对民主生活会上查摆出的问题，各党委（支部）要研究制定切实可行的整改措施，并跟踪检查落实情况。采取自我反思、相互谈心、召开座谈会等多种形式，进行自我检查，党员、支部委员和党委成员之间相互检查，并将整改工作的进展情况在适当范围内向广大干群通报，自觉接受监督与评议。

5、纳入考核，严格追究。

按照民主生活会的内容和目标，结合本单位本党组织的工作实际，制定完善一系列监督、考核、评价制度。一是将领导班子民主生活会次数、质量、整改措施等与单位领导班子、领导干部的绩效考核有机的结合在一起。二是上级党组织应派人参与听取下级党组织民主生活会，加强对会议的指导和监督，三是要严格执行责任追究制度。对会议开的有成效的要积极表彰宣传，对会议开的不尽人意的要责其整改。四是上级党组织定期检查下级党组织召开民主生活会的情况，将其列入年终考核内容与干部选拔上，了解掌握真实情况，同时也起到督促指导作用。通过会议的考核追究，让党员干部自我加压，做到会前充分准备，通过民主生活会，切实在思想要有提高、工作上有成果；同时也让群众深切感受到会议有成效，整改措施务实有力，有抓手，双手欢迎党组织的民主生活会。

随着社会日新月异的快速发展，党内民主的深化及制度的完善，民主生活会制度也将与时俱进，创新内涵、形式、要求等，但其开展思想交流、提高党性修养，加强团结三大作用将始终不变，作为领导班子，把这项制度创造好、执行好、运用好是我们每一个党员领导干部的使命所在。