马桂玲　屈松涛

【摘要】我国资源丰富，山岳风景区数量较多，但作为同质产品的山体景观整体建设水平良莠不齐，且许多山岳风景区规划模式单一，缺乏特色，因此进行山岳风景区规划特色分析非常必要。本文对黄山在整体功能定位、规划特色进行分析，且在调查中发现它们在规划建设中存在的一些不足，并提出了自己的改进建议，旨在同旨他山体风景区规划建设具有一定的指导作用。

【关键词】黄山；风景区；规划开发

黄山风景区位于安徽省南部黄山市境内，南北长约四十公里，东西宽约三十公里，地跨市内歙县、休宁、黟县和黄山区、徽州区，山脉面积1200平方公里，规划入黄山风景区面积约154平方公里，是号称“五百里黄山”的精华部分。黄山风景区集中了黄山山脉的主要山峰，以山体观光为主要吸引点，素有“黄山归来不看岳”的美称，在我国名山游中占据十分重要的地位，是中国十大风景名胜区之一。

一、黄山风景区规划现状

黄山风景区的旅游主要集中在核心主峰的观光游览。随着近年来旅游业的快速发展，一方面，黄山风景区旅游容量有限，在旺季已经出现了超载运营的现象；另一方面，旅游产品类型相对单一，难以吸引游客停留较长的时间。实际上黄山山脉在风景区的外部仍然有很多高档次的旅游资源尚未开发，所以在供需两个方面的拉动下，黄山风景区外围在近年来开发了一系列的景点，为游客提供更丰富的旅游产品的选择，增加游客在黄山停留的时间，丰富了黄山旅游形象。

为了达到规划的目标，通过政府积极推动作用，以黄山风景区为核心，配合小企业的支持，在统一的形象战略和分区规划中，依靠经营管理的改革，逐步推进。黄山风景区规划的目标定位为：改善管理，优化结构，扩大规模，完善服务，打造国内一流的旅游区。具体从以下四个方面进行规划开发：

（1）规模定位

大黄山旅游区游客接待规模到2015年翻一番，相当于再造一个黄山风景区，增加当地的旅游接待能力，延长游客逗留时间；

（2）功能定位

通过景点的差异开发和设施的完善，把大黄山旅游区建设成以黄山风景为核心吸引物，以自然和原生态为特色，集观光、度假、休闲于一体的大型旅游区；

（3）形象定位

改变原来黄山单一的大众观光旅游区形象，在“老徽州、新黄山”理念下，增加未来四个大门的形象要素和标识系统，使游客一进入四大门就感受到明显的旅游氛围，而不是过去进入山门才进入黄山，逐步将黄山打造成一个生态的黄山、休闲的黄山，一个绝大部分旅游者都愿意游览和停留的新黄山；

（4）布局定位：

实现“山上游，山下住”理念的逐步落实，并逐渐推进山下旅游各要素的完善口]。形成以黄山风景区为主要吸引中心，四大门旅游区各具特色，环黄山旅游带共同发展，旅游基础设施完善和旅游接待水平高的大旅游区格局。

二、黄山风景区规划特色

（1）打造以黄山风景区为龙头的景区群

黄山风景区无疑是未来大黄山旅游的核心，发挥其龙头带动作用是旅游发展的关键。首先，通过自身经营管理的改善来提高效益，树立形象。黄山风景区目前存在着一定的经营管理问题，而其中一个重要问题是游客管理问题，例如登山游客的结构性超载问题。通过建立完善的信息控制系统，引导游客从不同大门进入风景区来解决问题，从而黄山风景区的运行效率有所提高。

其次，“山上游，山下住”的模式通过风景区主动与山下对接逐步实现。通过以下几种方式解决“山上游、山下住”的问题：①限制山上住宿人数；②抬高住宿费用；③开放夜间攀登。

再次，发挥黄山股份公司的资本优势和资金吸纳能力，为黄山风景区及周边地区的开发提供资金来源。

（2）树立景区新形象

游客感知是其出行的重要驱动力。黄山风景区逐步拓展成为一个综合性的大旅游区，使游客对黄山的新形象有一个确切的感知，而且把这种形象和旅游区的整体格局对应起来。目前，黄山市的游客大部分还是因为黄山风景区独一无二的地位而到来，要使游客逐步感知黄山的新形象，依托原有黄山的品牌，通过新黄山形象的宣传，建立游客的感知，使游客前来并逐渐接受新黄山的概念。

（3）通过服务整合资源

资源整合是大旅游区建立的基础，使原来相对分散的各个景区逐渐整合为一个大景区，通过资源的整合，把市场的蛋糕做大，使大旅游区的各个组成部分都能在景区的延伸和整合中获得好处。资源的整合不仅是旅游资源的整合，也是资金、服务、管理和促销的整合，实现大旅游区内资源的共用。

资源组合是通过服务的组合实现的，而多样化的服务是大旅游区新形象确立的根本。黄山不仅是整合的关键，也是核心，其资源的是独一无二，让风景区在资源整合中经营战略发生转变，主动和外围进行合作。

（4）分区进行规划

拓展以后的旅游区是一个很大的区域，必须根据各个地区的旅游资源条件和现实发展状况，进行分区规划，形成一个明晰的布局结构，不同区域有自身的特色，承担旅游区的某种或某几种功能，并有自身的发展重点和在大旅游区统一开发原则下进行，防止了无度开发和重复建设。

（5）开发旅游资源特色

黄山大旅游区内的景点虽然都以自然景观为主要资源特色，但各地区特点也有不同。景区的整合不是各个景区的简单叠加，应该是优势互补和特色开发，为游客提供多样化的旅游体验，并有各自的细分目标市场，避免同质竞争的出现。而且区域中同一系列的旅游产品串联成线，提供各种专题旅游线路

（6）经营管理创新

大旅游区整合的一个根本问题就是黄山风景区和黄山区管理上的地域分割问题。风景区管理的排他性在一定时间内发挥了非常重要的作用，保证了风景区保护和利用的科学性。但随着旅游的不断发展，风景区和其外围社区的矛盾已经显现，山上山下的建设和管理难以协调。通过管理的创新来解决这种地域分割管理带来的弊端。

三、黄山风景区规划中存在不足与改进建议

（1）景区旅游线路单一

黄山市旅游开发至今，黄山风景区仍然是旅游的核心吸引物。虽然近几年由于周边旅游景点的发展，黄山风景区的旅游收入在全市旅游总收入中的比例有所下降，但旅游人数并未减少，证明其它景区并不会分流黄山客源。但是，由于黄山风景区主要观光点在几个主峰的观景平台，而游客登山的线路又相对一致，大多数都从南大门上山，所以在旅游旺季结构性超载现象已经相当严重，高峰期会出现游人挤满登山道和观景平台的现象，既降低了旅游体验，又容易造成危险，这种超容量运行已经造成一定的负面影响。为了减少拥挤，则不得不降低游客的滞留时间，经济效益也受到影响。

（2）周围景点开发能力有限，产品单一

目前开发黄山周边地区景点的企业规模都较小，景区占地面积不大，开发能力有限。这种小规模的开发，在用地、资金、技术、思路等方面都处于劣势，难以建设高档次、高知名度的旅游项目，不能成为黄山山岳旅游的有力补充。而从产品的开发类型来看，仍是以观光旅游为主，通过选择环境较好的地段，修建旅游步道，给游客提供简单的观光休闲条件。这属于一种简单的低层次开发，没有发挥自身的特色和优势。例如知名度相对较高的翡翠谷，也存在这种问题：开发常规产品，体验性不强，缺乏精品意识。由于黄山已经给游客提供了很多兴奋点和印象深刻的景观，这样的景点很难给游客好的印象，甚至会产生反感和受骗的感觉，可能会进而影响黄山的美誉度。

（3）周边景区对市场开拓贡献率低

对于黄山游客，周边景点并不能延长其停留的时间，游客对景点多数是被动接受，是不是主动选择，多数人是抱着既然来了就看一看的想法，利用游程中的空余时间，甚至可能是导游通过压缩黄山游时间来游览这些景点。

而本地游客，基本都游览过黄山，加上黄山山岳观光的游览方式以及较高的价格，重游率较低。黄山周边的景点对于经济条件不断提高的本地居民，是周末出游一个不错的选择，可以吸引一定的本地市场。但由于这些景点和黄山的差异性仍然较小，而且黄山市域旅游资源丰富，存在其它高档次旅游产品，所以很难形成长久的吸引力。

（4）重复建设和缺乏资源整合

黄山周边景点开发投入较小，有黄山的游客市场作为支撑，投资见效快，吸引了不同的投资经营主体介入景点开发。由于开发产品属于低层次的同质竞争，投资主体多元化，所以容易出现拉客、宰客等不正当竞争行为，如果缺少正确的引导的管理，这种搭便车项目还将继续增加，市场竞争将进一步加剧，最后造成市场秩序的混乱。

目前黄山风景区资源开发的矛盾已经开始显现，不仅小景区景点的激烈竞争的矛盾，还有周边旅游景区对黄山风景区既依赖又竞争的关系，既有景区之间的矛盾，又有景区与本地居民之间的矛盾。因此，如果不对整个大黄山区域的景点以某种方式加以整合，这种矛盾难以消除。

针对黄山风景区开发的不足提出以下建议：在和外围社区连接上，风景区的接待服务不能过于集中于汤口，其它三个大门的利用率应有所提升；在建设汤口接待设施时，并注重其它可交通设施的开发，提高当地接待容量，从而促进黄山旅游的发展；同时调动黄山周边有较强的吸引力和特色的景点，提升旅游服务质量，使多数景点不再是黄山登山旅游的一个附属物，在旅游淡旺季都可以获得一定效益，从而促进整个大黄山旅游市场的发展。

总之，黄山风景区发展到今天，已经经历过无数次的规划开发。在资源的外围景点整合，新型管理模式，建设黄山的新形象上，使黄山风景区和环黄山地区形成一个资源设施互补，旅游产品丰富多样的大旅游地区，是吸引更多游客，形成山上山下旅游发展共赢的有效途径。