文│麦克·戴维斯 美国著名城市理论家 著有《贫民窟星球》《水晶之城》等多部著作

中国有没有贫民窟

几个月前，一位马来西亚的政府官员告诉我，他们在一年多前曾请教中国：为什么你们的城市里没有贫民窟？当时一位中国官员告诉他：作为政府的考虑，不希望在每个城市，特别是特大城市出现像巴西、墨西哥、印度等国家出现的“贫民窟”现象。在中国没有出现大量的贫民窟，原因是我们限制了农村人口进入城市。当然这种限制政策也抑制了中国经济的发展，也妨碍了中国农村的发展。

中国官方的说法说没有贫民窟的，我知道中国类似贫民窟的单位是棚户区和城中村。在英语中，slum一词虽然是指贫民窟，但通常指的是合法存在的贫民窟。而棚户区的英文squatter settlement的翻译是“违章建筑”。如果不考虑户籍制度，只考虑实际居住的人群的收入情况，我认为中国城中村与贫民窟最为接近，我们姑且把居住在棚户区和城中村的低收入人群都当作居住在贫民窟吧。虽然形式不一样，但城市所面临的问题是一样的：如何创造出可持续发展的城市，在这些城市中，如何让人们在有尊严的生活着的同时，控制住自己产生的废物与污染。

中国的城市没有贫民窟就是以限制人口流动为手段，代价就是大量的农村人口丧失自由迁徒的权利和其他福利。中国并不是没有贫民窟，只不过不在城市，而是被制度化地转移到了农村。

可事实上，劳动力、人力资本是一种市场要素，市场本身有一只无形的手会配置这些要素，合理的资源配置才能产生最大效益。……