戴剑军 孙海浩 陈小鸿

（同济大学教育部道路与交通工程重点实验室 上海201804）

0 引 言

随着经济的发展，资源的约束越来越突出，在这种情况下，为了保证经济“又好又快”的发展，我们国家经济结构面临转型，即从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。2005年10月11日中国共产党十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次把建设节约型社会和环境友好型社会确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务，“加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。”［1］

《雅典宪章》中指出城市的4大活动是工作、居住、游憩和出行。交通承担着作为4大活动之一的出行以及部分的游憩（以休闲、健身等为目的的散步、骑自行车等），是城市整个体系中非常重要的部分。在城市中，交通系统为我们提供了到达各类活动场所的机会，与此同时，其消耗和占据着相当的资源，对环境造成了不小的压力。因此，在实现可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会的道路上，城市交通是重要的一环；建设资源节约型和环境友好型的城市交通系统是刻不容缓的任务［2］。

但是如何判断一个城市的交通系统是朝着资源节约型和环境友好型前进的还是后退的呢，城市的相关规划和政策是否有利于实现资源节约型和环境友好型的城市交通系统呢？……