王艳丽，李林波，易军伟，吴 兵

(同济大学道路与交通工程教育部重点实验室，上海201804)

交通问题已成为制约现代城市发展的主要瓶颈，严重影响了城市居民的工作和生活。交通问题的产生源于供需矛盾，其中“供”是指交通系统本身，“需”则源自土地利用。国内外实践证明，缓解供需矛盾必须从土地利用规划的角度来协调交通与土地间的关系［1-2］。

用地分类是落实城市用地政策、控制城市用地开发的重要前提和基础，对于城市用地分类的讨论与研究始终是各国城市规划领域关注的焦点，并随着机动化和城镇化的快速发展，在交通规划领域也引起了普遍重视。

土地使用布局(包括使用性质和开发强度)决定交通需求的强度和分布特征［3］，交通系统对土地使用布局的引导作用如TOD的思想也开始引起城市规划师的注意，但是交通思想并没有完全渗入到城市规划领域。目前，在对城市用地进行分类时，尚未考虑其产生交通需求的因素，没有附加说明其产生的交通需求特征或对交通系统的影响。为更好地指导我国城市规划和交通规划，协调土地和交通的关系，从源头上遏制交通拥挤的产生，有必要对城市用地所表现的交通需求特征进行分析和分类，以作为城市用地分类的补充。

1 现有城市用地分类及其不足

1.1 现有城市用地分类

用地规划作为传达规划控制目标的重要信息载体，它集中反映了规划控制城市用地的目标，因此，不同的城市控制目标，需要不同的城市用地分类划分标准，对城市用地进行分类也就成为编制用地规划的前提。……