曾婉玲

摘 要：引入“第三部门”的真正含义不仅仅在于寻找高职教育研究中的新领域，而在于找到了一种理解现实高职教育问题，尤其是职教集团制度创新的“新的眼光”。从我国职教集团的第三部门特征分析出发，指出影响职教集团的发展面临的问题。要实现职教集团的有效运行管理，首先应确立职教集团有效运行的合法性，优化其基本框架和运行机制，并通过明确其身份，实现“增权赋能”，发挥政府宏观调控，将职教集团创造为成员间的“事业共同体”。

关键词：职教集团；第三部门；运行管理

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0314-02

第三部门产生于20世纪80年代，以后风行全球，随着社会的发展，高职教育一方面要逐渐摆脱政府的直接控制，另一方面又要巧妙地避开盈利性组织的误区，从公共部门与私人部门走向第三部门，按照第三部门的场域逻辑进行运转。当前，全国上下正在深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，职教界也在不断探索如何“调动行业企业积极性”，将企业“被动合作”变为“主动参与”。基于此，在第三部门的视野下，本文提出了职教集团属于第三部门，从长远来看理想中的公民社会就是一个第三部门占主导的社会，第三部门将成为社会变革的重要力量。

一、我国职教集团的第三部门特征分析

职教集团是若干职业院校、企业、行业相关部门等多个主体成员自愿结盟、互通有无、独立自主的教育联合组织，具体而言可用“三体”来解读其内涵：第一，以自愿为原则构建“自由联合体”，机构间虽具备联盟或协作关系，受制于集团章程或所定的契约、协议等影响，但仍保留其独立法人资格，相互间行为具有相应约束力。……