赵海艳

（中共黑龙江省委党校，哈尔滨 150080）

公务员聘任制是我国公务员制度的重要组成部分，是对传统公务员制度的发展和创新。2006年实施的《中华人民共和国公务员法》第一次以法定的形式确立了公务员聘任制的合法地位。2007年经原国家人事部批准，深圳和上海浦东率先在全国进行了公务员聘任制的试点。2010年，深圳对新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。2012年两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民对深圳的试点工作予以肯定，并表示公务员聘任制有望在全国推行。

一、推进公务员聘任制的必要性

1．推进公务员聘任制是打破僵化人事体制的重要举措。现行人事体制下，公务员制度基本是一种终身制。一经录用无法定事由不经法定程序，不得辞退。虽然《公务员法》明确规定了公务员的退出条件，但在执行中，其威力并不大。2011年初，在《公务员法》实施5周年之际，国家公务员局曾公布过一组数据，全国有600多万公务员，但5年来仅仅辞退了4 778名公务员，也就是说工作中只要没有比较大的过失，极少有公务员会被辞退［1］。由于管理缺乏弹性，人员能进不能出，能上不能下，缺乏有效的激励和约束，这在一定程度上消弭了人的积极性、创造性，产生了惰性和僵化。作为公务员任用的一种新形式，聘任制它机制灵活、进出顺畅、能上能下，强调让更合适的人做更合适的事，合同到期后即便没有重大过失，基于工作需求也可以不续聘。

2．推进公务员聘任制是提高政府行政效率的重要途径。……