闵慧男

（中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080）

关注和改善民生，建设“民生政府”是目前社会普遍关注的一个重点话题。虽然我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但民生问题仍然很大，不容忽视。因此要进一步强化政府的民生责任，构建民生型政府。

民生政府可以说是服务型政府的进一步延伸和深化，是始终坚持执政为民的宗旨，把改善民生作为头等大事，努力提高人民幸福指数的政府。它要求政府承担更多的职责和义务，以维持民众的基本生存和生活状态，保障民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益。民生政府应该坚持公共财政的民生投向，坚持制度安排的民生取向，坚持政绩考核的民生导向。

哈尔滨市虽然没有明确提出建设民生政府，但始终把实现人民富裕幸福当作根本目标。2009年2月，市政府印发了《哈尔滨市民生发展纲要（2009—2011）》，展示了未来3年哈尔滨民生发展的前景和蓝图，表达了市委、市政府改善民生的决心。同时，市委、市政府明确提出“凝神聚力谋发展，千方百计惠民生”，切实履行民生政府职责，4年来，在民生政府建设上积极探索并取得了一定成就。

一、哈尔滨市民生政府建设的积极探索

1．深入实施惠民行动项目。民生工程是建设民生政府的重要载体之一。近几年来，哈尔滨市政府为了解决与广大人民群众切身利益密切相关的、最现实的问题，集中人力、物力和财力，扎扎实实地开展了一系列惠民行动项目，解决了大量的民生难题，受到广大人民群众的拥护和支持。……