陈 婷

（信阳农林学院 旅游管理系，河南 信阳 464000）

信阳市位于河南省南部，总面积1.89万平方公里，辖八县三区，人口806万（2012年）。信阳地处鄂豫皖三省交接处，东邻安徽，南接湖北，是江淮河汉之间的战略要地和中国重要的交通枢纽。信阳作为中国优秀旅游城市，充分认识到发展旅游业的重要性，将旅游业确定为新的经济增长点和战略性支柱产业来加快培育。本文以SWOT模型为基础，对信阳市的旅游业进行优势（strength）、劣势（weakness）、机遇（opportunity）和威胁（threat）方面的分析，并提出发展建议。

一、优势分析

（一）旅游资源丰富

信阳市地处亚热带向暖温带过渡地带，在中国地理南北分界线上，生态优美，气候宜人，已第四次蝉联“中国十佳宜居城市”。全市森林覆盖率达38%，高于全国平均水平10多个百分点，新县、商城等山区县达60%以上。旅游资源单体1256个，其中主类8个，占全国主类的100%；亚类29个，占全国的93.55%；基本类型100个，占全国的64.52%［1］。

信阳自然旅游资源丰富，有中国四大避暑胜地之一、国家4A级重点风景名胜区、国家级自然保护区鸡公山风景区，有国家4A级风景区、“豫南明珠”南湾湖风景区，有国家4A级风景区、国家级自然保护区、生态示范区、鸟类保护区灵山寺风景区，还有国家3A级景区汤泉池和黄柏山国家森林公园，以及国家级水利风景名胜区香山湖，生态胜地华阳大佛山，生态宝库安山森林公园等等，不胜枚举。信阳历史厚重，人文旅游资源丰富，春秋战国时期，这里是楚国都城所在地，是孔子周游列国的终点、子路问津处、司马光砸缸和亡羊补牢故事的发生地，历史人物春申君、孙叔敖、三国蜀相费祎、唐代“开漳圣王”陈元光、“闽王”王审知，明朝文坛领袖何景明等都是信阳名人。信阳红色旅游资源丰富，革命时期是第二大革命根据地、鄂豫皖苏区首府所在地和红军的摇篮，曾培育出了红二十五军、红二十八军和红四方面军，邓小平、刘伯承、徐向前、李先念曾在这里战斗，邓颖超、许世友、李德生、郑维山等革命前辈在这里诞生，这里是中央确定的全国十二个重点红色旅游区之一，革命遗址遗迹遍布全区。

信阳旅游，以山水文化，茶文化，红色文化，温泉文化，宗教文化和根亲文化七大组合为一章，凸现了红绿相依、古今并存，历史与现实通脉，生态与人文共有的独立个性，受到中外游客的青睐。

（二）旅游产业已形成规模

最近几年，信阳旅游产业呈现出持续、快速、健康发展的良好势头，各项指标稳步提高，综合实力位居全省上游。2006～2012年，全市接待旅游总人数达到3700万人次，年递增率达到18.8%，旅游综合收入达到85亿元，年递增率达到39.6%。2013年春节期间，仅2月9～15日，全市共接待国内外游客135.6万人次，比去年同期增长28.3%，旅游总收入8.1亿元，比去年同期增长29.8%，信阳市的旅游业持续呈现出快速发展的良好势头［2］。

目前，信阳市共有鸡公山、南湾湖、灵山寺、新县鄂豫皖红色首府、西九华山、金刚台、黄柏山、汤泉池、邓颖超祖居、王大湾会议旧址、净居寺、红二十五军长征出发地、金兰山、香山湖、许世友将军故里、郑维山、鄂豫皖革命纪念馆、鞍山森林公园、淮滨东西湖等16处旅游景区，其中4A级景区5个，3A级景区16个，2A级景区2个。全市拥有星级饭店25家，四星级2家、三星级21家，二星级2家、旅游行业从业人员达5万人。

二、劣势分析

（一）发展水平较低，产业要素不完善

与我国其他的旅游城市相比，信阳旅游业在GDP占比、入境游客数量、人均消费水平等方面的差距较为明显，重门票收入而轻其他收入、重人数增加而轻消费增长、重建设投资而轻服务质量的现象依然普遍存在。全市三星级以上酒店数量少，餐饮、娱乐、购物等要素缺位严重。城市旅游标识系统不够健全，城市旅游形象不够鲜明，覆盖全市范围的集散中心和游客咨询中心依然缺失。

（二）产品结构矛盾突出，品牌塑造不到位

尽管信阳市拥有丰富的旅游资源，但是旅游产品开发缓慢，主要停留在依靠观光型旅游产品的阶段，没有形成一批具有国际国内影响的突破性旅游项目和产品。在现有旅游产品中，传统的观光产品占主体，代表现代旅游需求趋势的体验性、参与性、互动性产品较少；日间旅游产品较多，夜间旅游产品成为短板，尤其是缺少精品演艺项目。观光、茶文化、红色旅游资源是信阳旅游资源的主导，但这些资源没有占领全国该类旅游资源的高位，垄断性不强，缺乏整体品牌形象。

（三）产业素质有待提高

除传统三大旅行社外，大多数旅行社规模偏小，经济效益不理想，很难有旅行社可以跻身全国百强；除了锦江、莫泰外，缺少专业酒店管理公司对高星级旅游饭店进行托管、兼并或控股经营；缺乏专业的会展策划公司，茶叶文化艺术节还没有完全市场化运作；缺少旅游专业人才，尤其是高水平、复合型的旅游管理人才，在各类旅游从业人员中，受过专门旅游教育的人员比例很低，旅游从业人员和管理人员的专业素质都有待提高。

三、机会分析

（一）旅游业战略性支柱产业地位的确立营造了宏观环境

从短期看，旅游业是新的消费热点，是拉动内需、应对金融危机的重要举措。从中长期看，旅游业是我国国民消费结构升级的重要方向、促进就业的重要领域、经济结构调整的重要途径［3］。在国家提出“中部崛起”和河南提出“旅游立省”的战略背景下，2009年6月，信阳市召开旅游产业发展大会，提出了“旅游立市”战略。这为信阳旅游提供了千载难逢的发展契机，也在旅游产业转型升级、产业结构调整、产业地位提升等方面起到了战略性推动作用。

（二）区域经济结构转型营造了产业发展的中观环境

因金融危机的影响和国家宏观经济政策的调整，经济结构转型成为信阳经济发展的必然选择。“旅游立市”总体思路的确定，加之近年来信阳市经济社会的迅速发展，旅游产业面临跨越式发展和弯道超车的难得机遇。

（三）经营管理体制和运行机制创新营造了产业发展的微观环境

随着国有景区的成功改制，信阳市景区多体制共存的良好发展局面已经形成。管理体制进一步理顺，经营体制活力迸发。5年内，景区将累计投入数百亿元资金进行建设，项目建设将大大拉动旅游经济加速发展。

四、威胁分析

（一）旅游业区域竞争的加剧

随着旅游产业在国民经济中重要作用的日益显现，各地对旅游业发展空前重视。信阳市旅游业不仅面临南阳、驻马店、洛阳、开封等省内旅游企业的竞争，而且还面临湖北黄冈、安徽六安等毗邻地区的竞争［4］389－390。这些地区起步早，旅游产品成熟，旅游形象较好，而且在资源类型、客源市场的构成等方面都与信阳有较大共性，对信阳旅游产业的发展造成了一定压力。

（二）旅游需求日益差异化

随着经济收入、文化水平的提高，旅游者更为注重旅游的品质。旅游目的地选择多元化，旅游需求差异化，要求提供的旅游产品也必须多样化、个性化。信阳市的旅游产品目前来说类型比较单一，因此，面对游客的多样化需求，面临着丰富旅游产品的巨大挑战［5］74－77。

五、结语

信阳市要实现由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越，必须促进旅游业与其他产业的融合，重点建设旅游产品与线路、配套升级旅游产业要素、推进旅游体制创新、提升旅游服务质量。在具体实施上，要实现以下五个转变：

第一，从点、线建设到板块发展转变。发挥板块集聚功能，由点到线、由线到面打造旅游板块，逐步形成规模。重点建设4大旅游板块：鸡公山、南湾湖、灵山、浉河、平桥山水休闲旅游板块；新县、商城、光山大别红绿旅游板块；固始、潢川寻根旅游板块；息县、淮滨淮河历史文化旅游板块。

第二，从观光游为主向休闲度假、体验互动并重转变。加大休闲度假旅游项目的规划和投资力度，加速推进以鸡公山文化旅游综合开发试验区、南湾湖旅游度假区、黄柏山生态旅游度假区、汤泉池休闲旅游度假区等为代表的一批休闲度假项目，不断丰富休闲度假产品，打造中国国际山地旅游休闲度假目的地。

第三，从规模扩张向质量提升转变。着力调整和优化旅游产品结构和产业结构，促进发展方式转变，实现旅游业由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗放经营向集聚发展转变，形成产品特色的唯一性和垄断性，不断提高综合实力和核心竞争力。

第四，从区域布局向集聚区发展转变。加快旅游产业集聚区规划建设，积极吸引人流、物流、资金流、服务设施和重大旅游项目集聚，形成功能完善、要素齐全的旅游产业链。重点规划建设鸡公山旅游集聚区、新县红色旅游集聚区、南湾湖旅游集聚区、商城山水生态旅游集聚区、淮河历史文化旅游集聚区等5个集聚区建设。

第五，从本体产业发展向各产业融合发展转变。积极发挥旅游业综合带动功能，加快旅游业与一二三产业融合发展，重点带动观光农业、工业旅游、历史文化旅游、美食旅游等特色产业发展，进一步延伸旅游产业链条。

［1］信阳市旅游局官网.信阳旅游概况［EB／OL］.http：／／www.xyta.net／gl／s.asp？id＝1053，2011－1－13.

［2］信阳市旅游局.信阳市2012年上半年旅游工作总结［EB／OL］.http：／／xxgk.xinyang.gov.cn／xinyang／lvyou／Q0380－0101－2012－00004，2012－7－15.

［3］石培华，唐晓云.旅游业在国民经济中战略性地位已经确立［N］.中国旅游报，2010－2－26（04）.

［4］李艳玲，江海东.信阳市旅游资源开发的研究与建议［J］.科技信息，2010（31）.

［5］赵 红.信阳市文化旅游资源开发的SWOT分析及对策研究［J］.西部论坛，2011，13（12）.