陈宏寿，胡佳媛

（惠州经济职业技术学院，广东 惠州 516057）

改革开放以来，各民主党派在1999年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》和2004年《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》的精神指引下，民办高校统战工作得到了长足的发展。在公办高校里，民主党派组织得到一批高学历、高职称的知识分子的充实，使统战工作在高校里呈现出“稳定、团结、活跃”的局面。而在民办高校里，不仅缺乏民主党派基层组织或知识分子联合会，而且统战工作缺乏长效机制，民主党派基层组织或知识分子联合会（以下简称知联会）的成员发展较为困难，不少人心存顾虑，目前正面临青黄不接的尴尬局面。因此，加强民办高校统战工作发展趋势研究，是当前统一战线工作中值得认真研究的一个重要课题。

一、基层统战工作在现实中出现一些新问题、新情况

（一）“代表性”人物相对缺乏

民办高校由于“先天不足”，具有代表性的民主党派或知识分子人士较少，而更多的是年轻党外人士，由于其职称不高，在学校的位置是人轻言微，很难通过自身的努力建立民主党派组织和知识分子联合会。再加上民主党派基层组织或知联会本身具有松散型特点，缺乏具有较强号召力和凝聚力的代表性人物。因此，在民办高校中，统战工作是否能从实际出发，直接关系到多党合作事业的不断巩固和发展。

（二）个别基层党组织对民主党派基层组织或知联会存在思想误区

对于开展统战的重要性认识不全面。一些从事统战工作的同志还不熟悉我党的统战方针、政策和统一战线的历史，还没有从根本上认识到统一战线在社会主义改革开放、建设社会主义市场经济过程中所发挥的重要作用［1］46，统战宣传主要对象还是停留在对部分党政领导、统战对象和从事统战工作同志的狭小范围之内，广大教职工对统战工作地位和作用的认识较为模糊，这是影响民主党派组织或知联会正常开展工作的一个重要原因。

对发展民主党派或知联会成员持消极态度。近年来，有些基层党组织对统战理论政策不够熟悉，不知道民主党派是我党长期合作的亲密友党，加入民主党派组织也是追求进步的一种表现。在民办高校中，某些单位领导对发展民主党派或知联会成员持消极态度，统战意识薄弱，使民主党派发展成员遇到阻力。即使加入民主党派后，在工作方面也对这些人员存有偏见，民主党派成员在职务晋升或任职过程中受到不同程度不公正的待遇，影响民主党派成员在民办高校工作的积极性，民主党派成员在民办高校中如履薄冰，对民主党派或知联会的发展产生了负面影响。

（三）民主党派或知联会成员组织生活缺乏长效保障

在当前大多数民办高校中，民主党派成员由于没有基层组织，其集体组织生活存在着活动次数少、分散参与等问题，使得本身就分散的组织更加分散，不利于民主党派组织或知联会的长期发展。而中共基层党组织的活动很少邀请民主党派或知联会成员参与，只有依靠自身的党派组织开展活动，才能团结其成员。因此，我们必须从活动内容、活动单元、活动策划等方面创新民主党派组织生活，通过所属支部开展丰富多彩的文艺活动。同时，民主党派市委会应主动与会员所在单位的基层统战部门联系，邀请其参加民主党派组织的活动，加深对多党合作制度与民主党派光荣传统的认识，树立良好的党派形象，探索民办高校统战工作组织生活长效机制，共同为中国特色社会主义建设贡献力量。

二、民办高校战线工作发展的新趋势

（一）统一战线的作用将更加重要

统一战线和党的建设作为党的两大法宝，在中国革命、建设和改革开放的各项事业中都发挥了巨大作用，而统战工作又是推动社会主义现代化建设的一个重要法宝。正确认识民主党派或知联会成员在民办高校中所发挥的作用，既关系到统一战线的巩固和发展，也关系到学校和社会发展的工作全局。民办高校应改变统战工作自我封闭的状态，树立大统战观念，调动一切积极因素，克服思想误区，增强统战意识，建立和健全大统战格局及其工作机制，使“大联合大团结大发展”的原则和大统战观念深入人心。

（二）统战工作应与社会变化相适应

自1999年高等学校扩招以来，我国高等教育得到快速发展，而民办高等教育也获得“同台竞争”的机会，以广东省为例，全省有民办高校47所（其中普通高校30所，独立学院17所），在校生37.19万人，占全省本专科在校生27.88%［2］39，民办教师队伍也在快速壮大。在民办高校的建设与发展程中，民主党派或知联会成员可以通过各种渠道，建言谋策，及时向政府反馈社情民意，有力地呼吁政府关注民办高校教师生存境况、完善民办高校周边教学环境和改善民办高校办学环境，为经济社会的发展做出应有贡献。

（三）民办高校统战工作对象显现出年轻化趋势

民办高校统战工作对象呈现出年轻化的趋势，大部分专职教师是大学刚毕业且缺少教学实际经验，他们的思想观念、行为方式、价值取向呈现出多元化和流动性强的特点。在市场经济大潮的冲击下，在西方功利思想影响下，新一代知识分子“重义轻利”的传统观念受到冲击，个人主义的倾向不断滋长。新时期民办高校统战工作要面对的是涉世浅、缺乏政治经验、年龄相对较低的新一代知识分子，统战工作对象所呈现的新趋势给高校统战工作带来一定难度，要求统战工作者必须以新思维、新理念、新办法开展各项工作，从而推动高校统战工作深入进行。

（四）加强民办高校的民主党派或知联会基层组织建设

由于民办高校办学时间不长，教职工队伍的来源比较广泛，民主党派或知联会成员一般都比较分散，基本上处于一种无组织状态，这很不便于发挥他们的作用。为改变这一现状，要增加党建工作的凝聚力，把统战工作作为一项重要工作来抓。在投资方的大力支持下，民办高校党委应积极地与上级统战部门、各个民主党派的市委会建立互动机制，加强彼此之间的联系与沟通。同时，加强高校民主党派或知联会基层组织建设，为筹建民主党派基层组织或知联会提供各种方便，使其在恰当的时机建立民主党派或知联会基层组织。

三、多措并举，切实推进新时期民办高校统战工作

（一）健全统战工作机制，注重民主党派成员的培养与选拔

加强民主党派成员的培养与选拔是统战部门的一项重要职责，也是现阶段统战工作面临的一项战略性问题。党外后备队伍是否充足，直接关系到多党合作事业的不断巩固和发展。民办高校党委要贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》有关政策，将民主党派或知联会成员的培养列入民办高校统战部门总体规划，着眼于多党合作制度的完善与发展。

（二）顺应趋势，着力构建大统战格局

江泽民同志曾强调：“统战工作不仅仅是统战部门的事，必须全党重视，全社会支持，大家共同来做。”［3］155根据民办高校统战对象的特点，要做好新时期民办高校统战工作。首先，要加强宣传，使民办高校统战部门熟悉我党的统战政策和统战的历史。其次，打破“偏见”，积极搭建平台，充分发挥民主党派或知联会成员的作用。基层党组织应为有政治参与热情、有参政议政能力的民主党派或知联会成员搭建反映社情民意的平台，充分发挥民主党派人士参政议政的作用，有意识地为他们创造参与调研、进修的机会，为学校、社会的发展提出一些高水平的提案，为政府的宏观决策提供建议。

（三）人员的流动凸显民办高校统战工作的长期性

民办高校是我国新时期高等教育领域里出现的一个新生事物，已经成为我国社会主义教育事业的一个重要组成部分。因此，民办高校基层党组织要充分认识统战工作的长期性，关心党外知识分子的思想政治进步和业务水平提高，在能力范围内为他们解除各种后顾之忧，将他们的积极性调动起来，使他们自觉地、全身心地投入到教书育人的工作中去，从而保证民办高校教育教学质量不断提高。

（四）建立民办高校党委统战部

建立民办高校党委统战部有利于激发民主党派成员为学校发展建功立业的信心，有利于增进对多党合作统战理论重要性的认知。我院于2011年4月成立了统战部，并把统战工作纳入到学校党委重要议事日程，确保我院统战工作高效、有序开展，把统战部建成“团结之家、温暖之家”［4］。通过创造条件，积极为民主党派、无党派知识分子提供发展平台，不断开创学院统战工作新局面。

［1］吴林宁，任乃霞.南通市民主党派组织发展工作的现状调查及对策建议［J］.江苏省社会主义学院学报，2006（4）.

［2］黄 茜，徐 静，伍 仞.曾被看做“水货高校”如今招生直逼二A线［N］.广州日报，2010－07－05（A4）.

［3］中共中央文献编辑委员会.江泽民文选（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［4］杨剑辉，陈仕其.把统战部建成团结之家温暖之家［N］.惠州日报，2011－04－07（A1）.