竹怀军

（韶关学院 法学院，广东 韶关 512005）

论我国刑法禁止令的特征与适用

竹怀军

（韶关学院 法学院，广东 韶关 512005）

禁止令是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的革新，具有附属性、补充性、强制性、相关性、预防性等特征。禁止令的适用必须有严格的条件和明确的原则。我们应当不断地在立法、司法上对禁止令适用过程中存在的问题加以完善。

刑法；禁止令；监管措施

《中华人民共和国刑法修正案(八)》中明确规定：“对判处管制、宣告缓刑的矫正对象，人民法院根据犯罪情况，从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，可以同时宣告禁止令。”最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，在2011年4月28日联合发布了法发［2011］9号《关于对判处管制宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》宣布：对于判处管制和宣告缓刑的罪犯，人民法院可以“同时禁止罪犯在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”。

禁止令在我国法律中属于新生事物，它不是一种新的独立的刑罚，而是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的革新，依附于管制和缓刑［1］。

禁止令的产生是我国非监禁性监管措施的重大革新，有其深刻的社会背景和依据。在我国，管制和缓刑监管措施缺乏惩罚性、监管效果较差，已经成为学界的基本共识。因此，禁止令在裁量附加性“缓刑指标”的空白、完善缓刑负担制度、加强管制性惩罚力度、更好地贯彻行刑社会化、刑罚个别化、体现宽严相济的刑事政策等方面具有很高的理论与实践价值。……