□ 刘勇刚

改革开放以来我国经济和社会发展取得了巨大的成就，但同时我国收入分配领域出现许多新的问题和矛盾，其中比较明显的是城乡居民收入差距持续扩大问题。城乡居民收入差距呈扩大的趋势成为我国经济社会协调发展的主要障碍。城乡收入差距过大,主要是因为农村居民收入增长的速度低于城镇居民收入增长的速度,因此对于如何缩小城乡居民收入差距的政策建议的重点就在于城乡一体化的政策导向和如何提高农民的收入。

一、战略：坚持城乡一体化的政策导向

所谓城乡一体化,就是要改变计划经济体制下形成的城乡差距的发展战略,建立起地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡经济社会发展的新格局。

（一）城乡地位平等。就是要取消城乡间的种种不平等待遇,使城乡居民和城乡各类经济主体都能享受公平的国民待遇,拥有平等的权利、义务和发展机会。城乡居民应平等地拥有财产、教育、就业、社会保障、社会福利和个人发展等方面的权利,平等地承担国家法律、法规规定的公民应尽的各方面义务；城乡各类经济主体应平等地承担国家法律、法规规定的税收、劳工保险等社会义务,同时也应平等地拥有产业准入、信贷服务等发展机会。

（二）城乡开放互通。就是要打破城乡界限、开放城市,使城乡居民和城乡各种生产要素都能自由迁徙和自由流动,提高城市化水平和生产要素配置的效率与效益。……