潘李军

（华东师范大学 社会科学部，上海 200241）

2012年12月，中共中央政治局召开会议，审议并通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定的出台，彰显了中央惩治沉疴顽疾的坚强决心，体现了中央从严治党的气度和魄力。但是我们应该清楚地认识到，冰冻三尺非一日之寒，党的作风建设是一项过程极为漫长、内容极为复杂的工作，绝非一日之功。在八项规定出台将至一年光景之后，要让它不只是“一阵风”，还得要在“长”、“常”二字上下功夫。为此，我们丝毫不能马虎懈怠，必须持之以恒，重视长效机制的建立。

一、制度的坚持是基础

古语有云：没有规矩就不成方圆。制度本身就是一种强制性、稳定性的行为规范。邓小平曾说：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”［2］。胡锦涛也多次强调党员干部必须要树立起“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识。只有坚持用制度管人、制度管事才能打赢作风建设这一场攻坚战。八项规定要实现长期推进，必须要在制度建设上花大力气，已有的好的制度要毫不动摇地坚持，还未形成制度的规定要抓紧提升到制度层面来，成为广大党员干部长期坚持的行为规范。

要让八项规定的落实不会成为短期行为，在制度上必须要做好两件事情。其一，要建章立制，把八项规定细化并融入到本地区本部门的规章制度中去。……