大庆油田力神泵业有限公司 胡效洋

山东协和学院 刁艳华

1 区域软实力的涵义

区域软实力，是一种以区域文化、公共服务、人力素质、区域形象、区域沟通以及区域创新等非物质因素为基础，通过吸引区域外资源流入和影响自身发展潜能的方式，促进区域可持续发展的力量。区域软实力主要包括区域文化的包容、感召、辐射的能力，区域政府的公信力，区域对外的沟通力，区域居民的创造力，区域形象的影响力等。

2 区域软实力的构成

2.1 区域文化

所谓区域文化，是指在不同的地理环境与自然条件下，形成了差异化的历史文化背景，导致地区的文化差异，而区域文化就是这种与地理位置特征明显相关的文化。区域文化主要包括三个层次内容：物态文化，如文化古迹和遗址；文化经济，是文化与产业结合产生的经济效应；文化活动，是各区域的文化活动状况。

2.2 区域公共服务

区域公共服务是指地方政府和公共事业各个部门面向进入本区域的群体，和未进入本区域但与本区域利害相关的所有人群、团体和机构提供的社会服务。当前，中央政府大力倡导政府职能转变，鼓励政府职能从主导地位向辅助引导转变。而政府职能转变的核心就是提高公共服务能力，提升公共服务水平，建设服务型政府。

2.3 区域人力素质

人力素质是指区域内居民某段时期体力、智力、道德等反映个体综合素质的方面表现出的群体的综合状况和水平。知识经济时代，区域内的人才是区域软实力的关键资源。而人力素质决定人才的创新程度，进而保障区域软实力能发挥其积极作用。其他影响因素不变的情况下，人力素质的提高带动生产创造能力的提高，增强区域内的科技创新能力和活力。

2.4 区域形象

区域形象是指区域内外的公众对区域总的印象和评价，这种总的印象和评价一方面是指区域的物质方面如自然环境，另一方面指区域的非物质方面，如政治、经济、文化环境等，此外区域居民的行为表现也是区域形象的一方面。区域形象是区域进步与否的标志，同时也是区域软实力的重要标志。

2.5 区域沟通

区域沟通是指区域之间通过信息传递和反馈达到共同发展、和谐共赢的态势。没有哪一个区域，仅仅通过物质性成长就能独立发展壮大，任何区域的发展或多或少都包含一定的社会性，是一个社会化的过程，也就是说区域之间具有相互依赖性，区域行为受到社会政治文化的制约。在全球化的当今世界，市场化、信息化不断深入，各个区域间的经济和社会发展的同时，相互之间的依赖性也不断加深，各区域只有在对外融合中才能获得更大的发展，因此增强区域沟通，对促进区域经济发展十分重要。

2.6 区域创新

区域创新是指发展过程中，区域要不断改革自身内部的各个要素，形成与其他区域的差异，并不断深化的一种能力。区域创新是推动区域发展的主导力量和不竭动力，是区域化解各种危机，促进可持续发展的决定性力量。区域创新的基础是进行体制和机制的创新，通过创新使区域的软实力资源转化为实际力量。

此外，区域软实力还包括一些精神性要素，如价值观、认同感等感知性因素。

3 提升区域软实力的对策建议

为提升区域软实力，促进区域的可持续发展，可从区域软实力构成的六个方面采取相应的对策。

3.1 区域文化建设

首先要发挥区域优势，培育区域亮点，搞好区域文化设施建设，并大力推进文化市场体制改革，着力发展文化产业，增强区域文化产业市场的竞争力。此外还要开展各种文化活动，丰富民众的文化生活，创造良好的文化氛围。

3.2 区域公共服务建设

第一，逐步向服务型政府转变。这就要求政府在工作中要以人为本、执政为民。要加强廉政建设，依法行政，并完善政府工作民主监督，公开政务信息，主动接受社会监督。还要不断提高工作效率和能力。第二，把民生工作放在首位，统筹兼顾，稳步推进。要完善社会保障体系，推进社会各项事业发展，并在社会管理工作中积极创新。第三，树立公众社会安全感。当前食品安全问题、环境污染问题、交通安全问题等，使社会公众严重缺乏安全感，政府相关部门必须积极面对这些社会问题，严厉打击危害社会公众安全的活动，树立民众的社会安全感。

3.3 区域人力素质建设

首先，要坚持科教兴国战略，坚持教育的重要地位。这就需要加大教育投入，进一步深化教育培训体制改革，协调不同层次人才的培养，重点培养区域紧缺人才，促使人才的结构和层次更加符合当地经济与科技发展的需要，从而把区域内丰富的人力转化为人才资源。其次，通过从政策上给予优惠和创造优厚的生活环境、公平的生存和发展环境等，吸引区域外的精英人才，吸引的同时要采取措施防范人才外流。

3.4 区域形象建设

区域形象建设通过增强民众共识从而凝聚民心并鼓舞民众斗志，促使区域内民众自觉积极地投身区域发展建设，推动区域经济的发展。若政府提供了高效的公共服务，完善城市配套设施规划和建设，使城市环境优美怡人、公共服务设施质优便民，则能创造出良好的居住和工作环境，自身形象优良。加强自身形象建设是提升区域形象的基础，但区域形象的提升还需外力的辅助，比如各种媒体的宣传。利用传媒时需要注意的是，在宣传中应善于选定宣传重点，变被动宣传为主动推广，依托新闻热点，利用网络、电视与平面杂志等多种传播手段，将宣传内容与外部重大事件进行嫁接，打造独特的区域形象品牌。

3.5 区域沟通建设

区域软实力的提升是一个长期的过程，应加强区域之间的沟通，与其他区域实现优势互补。首先，要树立应有的自理、自强、共赢的心态，以开放、包容的心态吸取区域外文化的精华。其次，积极参与国际国内事务，加强区域间的沟通合作，提升区域地位和影响力。再次，拓展全方位的区域沟通，如加强不同区域间企业的重大项目合作、跨国公司的合作，加强民间交流等。最后，完善保证区域沟通力度的基础设施建设，促进达到区域沟通高效、共赢的局面。

3.6 区域创新建设

首先，大力提倡团结、奉献的创新精神和创新热情，加强信用建设，营造良好的创新氛围和制度环境。其次，把开发优势资源，培育优势产业作为科技创新的主战场，以区域经济社会发展服务为中心，大力强化区域内企业技术创新的主体作用，加大科技创新投入的力度。再次，注重发挥科研机构的骨干和引领作用，以及大学的基础和生力军作用，通过网络创新，加快知识流动和创新交流，重点提高研究开发能力、中介服务能力、成果转化和产业化能力。

此外，软实力的提升需要硬实力作为支撑，硬实力跟不上，软硬失衡必将造成区域综合实力的下降。因此，要从现有的经济发展水平出发，不断增强各地区的区域硬实力，从而为软实力的提升创造坚实的物质基础。

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