钱阳明，张嘉诚

随着人类生产经济活动范围不断拓展，环境破坏也日益加剧，导致世界范围内水系灾害造成的损失呈逐步增长的趋势。由于对洪泛区土地的不合理利用开发以及城市化建设过快，欧洲、南北美洲因水系灾害造成的损失不断上升，而南亚地区的印度和巴基斯坦在20世纪70年代后发生台风、洪涝灾害的频次显著增多[1]。由于水系灾害发生较为频繁，且具有突发性，危及面相对集中，直接威胁了人类的生命和财产安全。

我国水系灾害发生频率高、危害范围广，是对国民经济影响最为严重的自然灾害之一[2]。据统计，20世纪90年代，我国洪灾造成的直接经济损失达12 000亿元人民币，仅1998年就高达2 600亿元人民币[3];水系灾害的损失占国民生产总值的1%～4%，是美国、日本等发达国家的10～20倍[4]。因此，我们应立足当前，借鉴国际上水系灾害救援方面的先进经验和做法，在我国公共卫生应急体系的总体框架下，进一步完善我国内河外海水系灾害应急医学救援体系力量的建设，降低灾害发生后对灾区人民生命和财产损失的影响，确保我国水系安全，保护灾区人民群众生活工作的有序开展。

1 国外水系灾害卫勤保障现状

1.1 美国 美国军队在印度洋海啸、卡特里娜飓风等多次灾难发生后，表现出反应迅速、物资投送规模大、救援装备技术含量高等特点[6-7]。2004年12月26日印尼海啸发生后，美国派遣“仁慈号”医院船前往受灾地区开展人道主义应急救援活动，船上载有美军医护人员和来自美国及世界各地的志愿者。……