李广华，鲍明慧

(1.国网技术学院发电与新能源培训部，山东省泰安市 271000;2.山东济宁市兴业建设监理有限责任公司，山东省济宁市 272000)

0 引言

电力工程是一项庞大的系统工程，具有资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长的特点，对施工质量和施工过程的安全性具有较高的要求。电力工程建设实施工程监理制度，工程监理单位对业主委托的项目进行全过程、全方位的管理监督工作，对工程进度、工程成本、工程质量、设备和人员安全进行有效控制，以期更好地实现项目目标［1-2］。工程监理是现代项目管理的一种重要形式。业主与承包商之间是工程承包合同所确定的委托代理关系，业主与监理之间是监理合同所确定的委托代理关系，而监理与承包商之间则是一种监督与被监督的关系［3］。项目各主体的根本利益是一致的，都是保证项目正常完成。监理工程师是独立的第三方，业主、承包商和监理虽然是合同关系，拥有平等的市场地位，但三者之间的关系并非均等，通常的情况是监理接受业主的委托进行工作，与业主之间的利益倾向于一致［4］。

工程项目涉及的业主、承包商、监理单位等经济主体是独立利益体，彼此之间存在信息不对称和利益冲突，各个经济主体都会受到机会主义驱动，从自身角度出发谋取最大的利益［5］。承包商为了追求更高的利润，有可能违背合同规定做出不利于工程质量的行为;监理单位为了自身利益，也有可能违背行业准则和职业道德，与承包商合谋或者对承包商的违规行为视而不见;业主与承包商私下关系良好，也有可能不听从监理单位的工作意见，增加监理工作难度。……