梁发芾

历史上的最有特点的“临时工”，应该是衙门中不在编制的吏员和衙役，尤以清朝衙门中的“临时工”现象最为突出。衙门中的官员，就像今天的官员一样，不可能由没有编制的“临时工”充当。充当“临时工”的，只能是具体干活的那部分人。清朝衙门中具体的办事人员，一种是吏，一种是役，大部分是“临时工”。

清朝衙门中的吏员，因为所在衙门不同，所在地区不同，称呼也很不相同，但总的可以用“吏”这个字眼来概括。他们是这样的一群人：一些识文断字的人，而且往往有专业知识和技能，有实践经验，相当于今天政府部门享有干部待遇的非领导公务员。他们的地位低于官员，主要工作是草拟和收发公文，管理文书档案，抄写文书资料等。他们在身份是良民，但绝大多数并无科举功名，在官场上前途是不大，不过也有升迁的可能，甚至升到相当级别的可能性也是有的，如下文要说到的田文镜。

衙门中的“役”，地位要比“吏”更低一级，一般总称为衙役。衙役从事的工作内容非常庞杂，总的来说，就是在衙门打杂服役，主要从事体力活的这部分人。之所以叫做“役”，是因为这些活计，在历史早期确实是由老百姓无偿服役承担的。宋朝王安石变法之后，由百姓无偿服役，改为百姓出钱给政府，政府拿这笔钱中的一部分，从社会上雇佣人来承担。此后，这种工作主要就是由政府掏钱雇佣的。因为它在历史上原来属于“役”，所以，一直相沿叫做“役”。在衙门工作，就叫做衙役。……