卢名辉

从浙江与江苏情况看，构成地方财政收入中税收收入部分的资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税和契税等地方小税种，虽与增值税（25%）、所得税（40%）和营业税主体税种相比规模偏小，但其收入之和占税收收入的比重已接近1/3，名副其实成为地方财政收入的重要来源。

邻省小税种收入存异

浙江与江苏地方小税种有三大特点：一是小税种收入规模不小。2011年，浙江和江苏地方小税种收入分别达891.3亿元、1244.3亿元，占税收收入的比重分别为30.17%、30.19%；二是小税种增速优势明显。2006～2011年，浙江和江苏地方小税种年均增速比各自税收收入年均增速分别高出6.7和5.9个百分点、比主体税种年均增速分别高出8.9和7.9个百分点；三是小税种作用和地位稳步提高。浙江和江苏小税种对地方税收收入增长的贡献分别从2006年的24.1%、25%，稳步提高到了2011年的34.3%、31.3%。

相比较而言，近年来，浙江地方小税种收入增速相对偏慢，2006-2011年年均增速为27.1%，比江苏30.5%的平均增幅低3.4个百分点。2011年，两省地方小税种收入差距为353亿元（分税种构成情况见表1）。

存异主因比较

土地增值税、契税、城市维护建设税、城镇土地使用税是浙江与江苏地方小税种差距的主要部分。2011年，这四个税种浙江与江苏差距之和为305.4亿元，占两省地方小税种差距（353亿元）的86.5%。结合两省实际，笔者认为房地产市场、外资经济、固定资产投资、城镇扩张、土地要素资源等因素是导致2011年两省地方小税种税收差距扩大的主要原因。……