唐国平，李龙会

(中南财经政法大学 会计学院，湖北 武汉 430073)

一、引 言

改革开放三十多年来，我国社会与经济发展已取得巨大进步，但随之而来的环境问题也日益严重。我国大陆地区的二氧化碳总排放量与能源总消耗量仅次于美国，环境污染对每年GDP造成大约3.5%—8%的损失［1］。因此，环境问题已经成为我国政府亟待解决的重大问题。然而，我国环境治理与环保投资的现状却不容乐观:本应发挥市场监管作用的政府却成为我国环保投资的主体，环保资金来源主要依靠政府的财政拨款［2－3］;单一的环保投融资渠道容易造成环保资金不合理的投资方式与较低的运营效率［4］。因此，有必要在环保投资方面对政府职能与市场机制进行合理的平衡选择。具体而言，政府应集中投资于那些具有纯粹公共属性的环境物品与重大环境项目，而其他具有可分性和排他性的环保项目应由市场机制所发挥出的投资效应来调配。相应地，根据我国《环境保护法》确定的“谁污染谁治理、谁开发谁保护”原则以及经合组织 (OECD)提出的“污染者付费”原则，企业作为市场经济参与者、资源能源消耗者和环境污染制造者，理应承担解决自身环境问题的责任，发挥环境治理与环保投资的主体作用。这正是本文研究的切入点。

政府环境管制政策与制度是影响企业生产经营活动与环保投资决策行为的主要外部因素。近几年来，我国环保部门和监管部门相继出台一系列强化企业开展污染治理与环境保护活动的法律法规，如《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》和《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》等。……