王伟同，张 旭

(东北财经大学公共政策研究中心，辽宁 大连 116025)

一、引 言

人口红利作为一种特殊的资源禀赋，是造就中国三十多年经济增长奇迹的重要推动力量。但近年来，伴随着老龄化进程的加剧，中国劳动人口比例开始经历由上升到下降的过程。“用工荒”现象的不断出现以及劳动力工资水平的持续上涨，标志着中国人口红利资源已经开始进入衰减期。虽然关于中国“刘易斯”拐点是否到来，学术界仍存在争论［1］，但以“招工难”为代表的劳动力供给不足已成为不争的事实，这将不可避免地对中国劳动密集型经济和现有经济增长模式造成实质性的冲击。王伟同［2］研究表明，在老龄化背景下，中国经济增长将会由于人口红利衰减带来每年1.50—2.00个百分点的增长阻力。在这种背景下，如何有效化解人口红利衰减对中国经济带来的负面影响，以维持中国经济的稳定增长，已经成为中国当前面临的一项重要课题。

在对待人口红利衰减的问题上，不少学者认为由于城乡分割的管理体制，导致农村剩余劳动力供给潜力没有得到充分发挥，影响了中国人口的城乡流动，造成了城市“用工荒”问题的出现。陈钊和陆铭［3］认为，现有户籍制度使农民工无法享受到城市基本的公共服务，阻碍了农村剩余劳动力向城市转移。盛来运［4］也认为，中国农业人口向城市转移更多的是一种人口流动而非人口迁移，导致了城市劳动力供给的不稳定。毛新雅和彭希哲［5］认为促进农业迁移人口由“半城市化”状态向彻底城市化状态转变是中国经济增长持续获取更多人口红利的重要引擎。……