王阳

摘 要：当前随着人民生活水平提高，公众对公共服务的需求不断增长。我国在建成服务型政府的目标下，不断深化行政改革，增强公众服务的供给能力。着重分析政府在转型过程中公共服务供给所出现的问题，并从内部体制改革、民营化改革和监管体系的完善三个大方面探索政府有效提供公共服务的路径。

关键词：政府；公共服务；供给；问题；路径

中图分类号：D035 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0054-03

2012年，胡锦涛在中共第十八次全国代表大会上的报告中，提出了未来全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，目标中强调要全面提高人民生活水平，总体实现基本公共服务均等化。全面提高政府公共服务的供给水平，对我国构建服务型政府、建设和谐社会具有重大意义。

一、政府是公共服务供给的天然主导者

公共服务是以服务形式存在的公共物品，而服务本身也可作为一种产品或是无形的物品存在，学界通常不对公共物品和公共服务进行过多的区分，笔者在本文中所提到的公共服务，主要是指与公众生活息息相关的、具有普遍性和公益性的社会服务，如公共医疗事业、公共教育事业，及一些积极推进市场化改革或公私合作的城市公共交通业、民航业等。

在公共服务的供给主体中，政府是天然的主导者。这主要表现在两个方面，第一，市场机制本身存在着某些缺陷和外部条件的制约，市场失灵的现象时有发生，这就需要政府对市场顾及不到的方面进行有效的弥补和协调。……