■龚 洁 天津市河西区职工大学

一、家电节能补贴政策

自2009 年，家电下乡、以旧换新、空调节能补贴等利好政策相继出台，家电企业每销售出一台符合规格的产品，国家就给予10% -13% 的政策补贴。 2009 年6 月1 日至2011 年5 月31 日、2012 年6 月1 日至2013 年5 月31 日，国家先后实行两轮惠及家电行业的节能惠民政策。 2012 年5 月16 日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《 国家基本公共服务体系“ 十二五”规划》，决定安排财政补贴265 亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。

自启动惠民补贴政策以来， 极大地推动了家电产业结构的优化和升级，也带来了家电企业产品销量迅速提升。 中怡康研究数据显示，2012 年节能惠民工程政策带动3270 万台高效节能家电的推广，拉动消费需求1154 亿元。

据最新行业数据显示，2013 年一季度国内家电市场销售总规模3326 亿元，同比增长19.45% 。 其中，彩电零售额累计销售496 亿元，同比增长40.82% ，冰箱零售额累计销售202 亿元，同比增长29.51% ， 洗衣机零售额累计销售151 亿元， 同比增长19.07% ，空调零售额累计销售229 亿元，同比增长38.02% 。 数据创历史新高，远超行业预期，节能补贴功不可没。

二、家电节能补贴政策对加大我国内需的影响

1.政策大大促进了绿色消费的推广

家电节能补贴政策使高效节能产品的市场份额提高到10%-20% ，甚至达到30% 以上。政府目前要拉动内需，很多消费者的收入未来五年也将大幅增长，所以内需市场对家电行业来说潜力巨大。 补贴政策和节能相挂钩，正好顺应了当前社会发展趋势。

在2009 年6 月空调节能补贴政策实施之前， 一二级定频空调能效产品在定频空调市场的销售占比约10% ～15% ， 随着两年的补贴政策实施，这个比率上升到超过50% ， 明显起到了推动节能产品消费比率上升的良好成效。 因此随着此次节能补贴新政的实施， 将在一定程度上带动国内高能效产的消费以及家电市场增速的回升。

从市场数据来看，受到节能补贴政策收尾的影响，今年5 月底中国家电市场迎来了前所未有的“ 疯狂”。5 月国美终端的销售显示，家电类产品的销量同比翻了一倍以上，销量暴增的原因就是6 月1 日节能补贴政策的退出。

以中国彩电市场占有率第一的品牌TCL 为例， 据公司提供的数据显示， 其5 月智能、3D 电视销量分别达到17.6 万台和16.6 万台，分别同比增长172.5% 和72.1% 。据TCL 相关负责人介绍， 节能补贴政策即将到期是TCL 电视5 月份销量暴增的主要原因。 节能补贴政策实施至今，TCL 一共有917 款平板电视进入国家补贴产品名录， 占TCL 所有平板电视产品的比例达到95%以上， 使TCL 成为节能补贴政策受益最大的彩电企业。 除TCL外，美的、格力、创维等家电企业相关负责人均表示，受到政策收尾影响，旗下产品销售业绩出现不同程度的增长。

2.加快我国家电企业技术性投资的步伐

国务院常委会在研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施的会议中提出，推进重大节能技术产业化示范工程。 加快高效节能产品生产装置升级改造。 实施能效“ 领跑者”制度，对达到“ 领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。 此政策的出台，可以大大刺激我国家电企业的投资热情，在推动企业节约能耗、产能升级，构建资源节约型社会方面起到更为积极的作用。

根据有关数据显示，苏宁电器目前彩电、冰洗、热水器等品类一二级能效的采购和销售占比平均超过了80% ，而空调一二级能效产品的占比也达到了40% 。 随着国家财政补贴政策向节能家电产品的倾斜，在政策拉动下，家电品质升级将加速，家电企业的结构调整步伐也将加快，将有助于中国家电企业进一步提升自身技术结构，保障国内家电产业拥有稳健、适当的增速，同时有利于维系全球范围内形成具有竞争力的成本结构。 对于家电行业内有实力的大企业来讲， 该政策增强了其大力发展技术革新的信心，加大技术性投资，加快技术升级的步伐势在必行。

3.乘数效应将使我国国民经济进一步提升

乘数效应是一种宏观的经济效应，是指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。 以投资乘数为例，投资增加将引起国民收入成倍的增加，这个由于投资增加所引起的倍数就是投资乘数。需要特别说明的是投资对国民经济长期增长有促进作用， 这是因为当投资产业的收入获得者得到更多的收入时，他们便会启动新一轮以及由此引发一系列次一轮的消费支出和就业。根据上述分析，该政策的实施将会使消费、投资随之增加，因此必然导致国民收入成倍的增长，起到刺激经济的积极作用。

运用财政补贴引导节能产品消费， 既是节能减排的有效手段，也是扩大内需的重要手段。 通过市场引导、消费带动方式，大幅提升节能家电的市场份额，有效破除内销低迷、库存剧增等一系列困难，促进经济增长，逐步形成以节能环保产品带动消费需求的长效机制。 同时，高效节能产品的推广，有助于推动相关节能技术的研发和创新，不断提高产业核心竞争力，培育发展节能环保等战略新兴产业。

[1]魏宗凯，高少华.节能补贴新政家电业“ 及时雨”.能源研究与利用[J],2012，（ 4）.

[2]柳歆.家电节能补贴完全解读.大众用电[J],2012，（ 9）.

[3]财政部.改进节能家电补贴办法.财政部网站,2013，（ 7）.