◇刘 彬

一、技工学校的办学特点和政策环境

技工学校的教育教学工作是职业教育的重要组成部分，是让初中以上文化水平的受教育者获得某种职业所需要的专业知识、技能和职业道德的教育，与基础教育、高等教育、成人教育等教育类型相比，技工教育是以社会和市场需求为导向设置专业，以提高就业率、为社会输送技能人才为教学目标，更加注重实习教学和技能操作，更能适应和满足市场需求。

2010年人力资源和社会保障部发布《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57 号），要求技工学校突出办学特色、深化教学改革、强化师资队伍、搞好招生就业，并制定落实了毕业生待遇政策、推动实训基地建设、加大资金支持力度等政策措施。比如，国家为鼓励技能人才培养，全面落实了助学金、奖学金制度。在笔者就职的学校，每个学生每年可领取1500 元的国家助学金，基本等同于每个学生每年的学费，部分学生按国家规定还可免交学费。与大学教育的高额学费相比，这是技校的优势，对于大部分农村贫困学生来说更是一个福音。在中央和各地的关注推动下，技工学校不断发展，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率有了新的提高。

二、技能人才的社会需求度和技工学校的发展现状

近年来，“用工荒”作为一个新名词逐渐被公众熟知，许多知名企业被迫提高薪酬待遇招揽并留住人才。但与此同时，“找工慌”、就业难问题依然困扰大多数求职者。这看似矛盾的两种现象，正反映出经济社会发展越来越需要大量有经验、高技能、高素质的一线技术工人。“用工荒”实际上是“技工荒”，“找工慌”则是从业人员因为不具备相应的专业技能而无法适应企业用工需求。中国要实现经济持续强劲的增长，在很大程度上取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。时下，这种被称为“蓝领”的技能人才正在成为市场经济的新宠儿，而技工学校正是培养优秀“蓝领”的摇篮。

当前，无论是国家政策、政府支持还是市场需求，技工学校都面临着前所未有的发展机遇。但由于体制机制、传统观念、整体教育状况等，技工学校的改革发展和教育教学工作仍不容乐观。

（一）招生问题。虽然技工学校零学费是其他类型学校不可超越的优势，但生源组织问题仍是技工学校发展的最大瓶颈。主要有以下原因：一是各类技工学校生源都来自于自主性招生，由于没有统一招生平台和渠道，导致无序竞争和市场分化；二是近年来高校扩招带动普通高中教学的发展，分流了大部分生源；三是同时受“学而优则仕”传统观念的影响，技工学校的社会认同度较低，对学生缺乏吸引力，技工学校仅仅是一部分学生的“最后”选择，对生源质量，乃至就业水平造成直接影响。

（二）教学问题。很多技工学校已经创校数十载，专业设置、培养方式、教学模式、教学内容落后陈旧、固步自封，不能有效满足市场需求；在管理方面，对学生和教师缺乏有效的约束和激励机制，教学质量以及与此紧密相关的毕业生技能水平没有达到应有水平；一些技工学校没有在开展技能教学的同时，加强思想道德和素质教育，很多学生因“差生”心理而自暴自弃，学习积极性不高，直接影响技工学校的整体形象。

（三）就业问题。由于我国没有统一的职业教育学历体系，在当前的选人用人制度下，技工学校毕业生在求职、参军、职称评定等竞争中处于劣势地位，就业难以及工作起点低、待遇差成为技工学校毕业生就业方面的主要问题。

三、技工学校发展的几点思考

（一）以市场需求为导向深化技工教育改革

1.课程设置和教学模式，要立足于与产业、企业、岗位、职业标准的对接，培养学有所用的技能人才。《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57 号）指出，要深入实施校企合作，每个专业至少与3个以上企业建立合作关系，力争实现学习过程与工作过程同步，理论学习与实习实训一体。任何类型的教育都是需要市场的，技工教育的市场需求直接表现为企业人才需求。要通过对某些行业有代表性的企业进行深入调研和分析论证，有前瞻性地设置专业和教学课程，有针对性地开展理论教学和实践操作，量身打造适应企业生产发展需要的技术技能，这不仅能增强技工教育的适用性，还能提高企业的技术含量，是一种最佳的校企合作双赢模式。

2.着力强化学生思想道德教育，提升技校毕业生综合素质。全日制技工教育对象是初高中应届毕业生，正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期，易受不良社会现象和风气的影响，因此道德意识和社会责任感的培养是技工教育不可推卸的责任。在理论和实践一体化教学模式下，技工学校更要加强学生管理，充分发挥团委、学生会的作用，定期开展丰富多彩的校园文体活动，培养积极向上、团结互助、学技能担责任的优秀学生，增强技校学生的归属感和荣誉感。

3.不断优化技工学校教师队伍。师资水平直接决定着教学质量，是技工学校改革发展中的关键环节。专业理论教师还应具有中级工以上专业操作技能；实习指导教师要具有大专以上学历，达到高级工以上技术等级，能胜任专业技能课实习教学，还要着力培养既懂理论教学，又精实习操作的综合性教师。技工学校要重视和加强对教师进行新知识、新技能的培训，建立教师轮流外派学习常态机制和技能创新研发激励机制，真正打造出一支懂理论、有技能、善教学的教师队伍。

（二）进一步强化职业教育政策措施

1.建立全国统一的招生体系。高度重视技工教育在国民教育和经济社会发展中的重要作用，将包括技工学校在内的职业院校纳入全国统一招生计划，保证技工院校生源数量和质量。

2.提升技工院校职业资格证书的含金量。技工学校为合格毕业生发放的毕业证和职业资格证书，是技校学生就职择业的第一块敲门砖。政府要进一步完善学历管理体系，在参军、升学、考公务员等方面，将职业资格等级与相应学历水平同等对待，不断增强技工教育的社会认同度，为技校学生提供更加广阔的发展空间。

3.将技校教师职称评定与普通教育接轨，推动技工教育人才培养的持续开展。

（三）营造科学务实的社会氛围

重学历、名校情结、“走仕途”、“做管理层”是当今社会公众的普遍心理，此心理催生下的考研热、公考热势头不减，企业招聘中管理岗人满为患，技术岗无人问津的现象屡见不鲜。2009年，胡锦涛同志在视察珠海市高级技工学校时指出：“没有一流的技工，就没有一流的产品”，并强调了技能人才对推进自主创新、促进经济发展的重要作用。近年来，党和政府的重视和扶持也说明技工教育在国民教育中的地位和作用越来越重要。企业作为选人用人主体要发挥主导作用，在薪酬待遇等方面对一线技术工人进行倾斜，不断畅通技能岗位到管理岗位的上升渠道。在基础教育阶段，教师和家长都要正确引导学生的择校观和择业观，以积极主动的态度接受技工教育、从事一线技术工作。

[1]《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发﹝2010﹞57 号）.

[2]汪传和.技工学校发展过程中存在的主要问题[J].道客巴巴网，2010.12.

[2]刘岳.从技术学生的社会定位看技术学校的改革[J].豆丁网，2005.6.