◇黄 彤 花 榕 华启和 花 明

资源与环境是经济可持续发展的基本保障。我党提出了大力加强生态文明建设的建议[1]，全面改善资源紧缺、环境污染、生态系统退化的严峻局面。在经济飞速发展的今天，开展对农村生态文明建设下新农村经济发展的研究意义尤为重要。

一、我国农村经济建设取得的成绩

在新一届党中央提出坚持把“三农”工作作为全国全党工作的重点，继续完善“强农惠农”政策，增加“三农”投入力度，在政府和百姓的齐心协力下，基础农业及农村经济克服了各种自然灾害以及全球金融海啸的影响，呈现持续稳定发展态势，完成了“十一五”规划的既定目标。

1.主粮连年增产，连续四年年均产量超万亿斤，总产量超过五亿吨。

2.而政府主抓实施的“菜篮子”工程满足了人民日常生活的多样化需求，丰富的农产品量足质优。

3.农业户籍农民的收入保持年均8.9%的增长幅度，在跨越四、五千元大关后，农业生产技术及农业装备条件有了显著的提高，农业科技贡献率和综合机械化水平均超过了53%，表明科技已成为农业发展的主要助力，农业生产正步入机械化新阶段。

4.农业农村改革开放成绩喜人，土地承包关系稳定，呈现平稳有序流转，以家庭为单位的农（牧）场大户涌现明显，其中已建成产业化的经营组织超过26万个；农民专业合作社达38万家，农产品进出口贸易总额逾越千亿美元大关，成功跻身世界三甲。

5.农村两大产业快速发展，近五年保持年均增长率达12.5%以上，乡镇企业产值GDP 跨越了11.2万亿大关；其中休闲农业收入超过1300亿元，每年接待游客超过3.8亿人次；农、牧、林、渔服务业收入比2006年增长110%，达到2400亿元。

6.农村基础教育、医疗卫生、传统文化、基础设施以及社会保障等社会事业快速发展，村容村貌有了明显改观，全国各地涌现出大批示范新农村、新景象典型村，为新农村建设开设了良好的局面。

二、当前农村农业经济发展中存在的主要问题

在目前的农业状况中，现代化水平相对于城镇化、工业化滞后等问题还非常明显，农村发展的速度依然滞后，城乡不协调成为屏障严重阻碍了现代化建设的进程。究其原因主要来自三个方面：

1.农业基础发展还有待于提高，农业基础设施底子差、物质装备水平参差不齐，农业公共服务和社会化保障滞后于城镇、农民的自主科技创新能力不足且组织化水平较低等问题，在当今资源环境问题日益严重、农产品需求持续增长的背景下，引导调整农产品结构合理、供需动态平衡、生态安全和农产品质量问题的压力越来越大。

2.农村生产基础设施流失严重。工业化、城镇化快速发展过程中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象；随着农民大量离家外出务工，农村劳动力已进入季节性短缺与相对过剩并存阶段，出现农忙时人手不够、科技人才的稀缺、新农村建设缺少实际的专家等等问题；农村金融类服务及设备供给不足，农村资金外流多、收入少等问题依然突出，因此，建立城乡平等交换体系和合理调配机制的需求问题已迫在眉睫。

3.保持农民持续较快增收难度加大。由于农村规模化生产上不去，农业生产成本无法降低，城乡居民收入差距逐渐扩大，所以缩小城乡收入差距任务相当艰巨。

三、促进农业、农村经济发展的主要举措

经过对两会精神的深入学习，国家政策将从如下方面促进农业、农村经济发展[2]：

1.增强粮食综合生产能力。优化粮种结构，种植面积稳中有升，加强粮食主产区建设，提高单产水平来得以实现。

2.加快提升农业科技和物质装备水平。加强农业基础设施建设，推进农机化进程，提倡农业科技创新与人才培养，增强农业防灾减灾能力建设。

3.优化农业产业结构。深入调整农业结构，大力发展农产品加工业，扶持乡镇企业发展能力，不断壮大农业农村服务业，培育农业农村新兴产业。

4.努力促进农民持续较快增收，主要有：扩大农业生产规模，降低生产成本；保障基础前提下发展第二、三产业，提高家庭经营收入；帮助培训并引导剩余劳力外出务工，增加家庭工资性收入。

5.加强农业农村公共服务发展。加强医疗、卫生、教育等公益服务体系建设，加强农村公共基础设施建设。

6.完善农业农村发展体制机制建设。由政府主导，建立健全农村土地管理制度、提升农业产业化发展质量、发展农民专业合作社、加强现代农业示范区建设。

7.加强农村生态环境防护。全面执行耕地保护制度，加强生态资源、生物物种资源等的保护，加快农业治理改善速度。

解决三农问题的唯一出路是促进农村农业经济发展。我们要坚持以经济建设为中心，全面推进我国五位一体的经济、政治、文化、社会、生态文明建设，深化政经改革开放，科学发展，夯实中国梦的物质文化基础[3]。

[1]胡锦涛.中国共产党第十八大大会报告.

[2]温家宝.2013年国务院政府工作报告.

[3]习近平.在十二届人大闭幕上讲话.