吴丽丽

随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，我国正经历着人类历史上和平时期规模最大的人口迁移流动。人口流动对社会生活的各个领域产生了全面、深刻的影响，其中儿童是受其影响最为突出的群体之一。人口流动带来的儿童保护问题已成为中国儿童保护工作面临的重要课题。充分认识全面加强流动儿童与留守儿童工作的重要性，准确把握流动儿童和留守儿童生存与发展状况，厘清这些儿童面临的问题，并探讨解决方法，具有十分重要的意义。

一、党中央、国务院高度重视受人口流动影响的儿童问题

为解决农民工子女的权利保护问题，近年来国家有关部门出台了一系列政策措施。2003年国务院办公厅下发的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，明确要求把农民工及其所携家属的子女教育、妇幼保健等列入各有关部门和社区的管理责任范围。同年，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，确立了进城务工就业农民子女义务教育工作的原则。2006年国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，提出将农民工纳入城市公共服务体系，保障农民工子女平等接受义务教育。同年，新修订的《义务教育法》对流动儿童接受义务教育问题作出了明确规定。2008年党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要求加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学等与城镇居民享有同等待遇。……