张启祥

南京、镇江、扬州是“南京都市圈”的核心区域，强化宁镇扬同城效应，是贯彻落实《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，全面提升宁镇扬整体发展水平，携领南京都市圈接轨大上海、融入长江三角洲，建成全国科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展示范区的必然选择，具有重大和深远的战略意义。加速推进宁镇扬同城化发展进程，是江苏省委、省政府全省区域经济的重要布局和对三市的殷切期盼，也是南京市、镇江市、扬州市自身发展的现实需要。当前在积极争取宁镇扬创新型合作示范区成为国家战略的行动中，离不开宁镇扬三市的内生动力，本文就其内生动力机制进行分析和思考。

一、宏观背景与机遇分析

都市圈一体化成为世界城市经济发展的一种新潮流，法国学者戈特曼（Jean.Gottmann，1957）认为，都市圈昭示了未来经济组织与人类聚居模式的方向，将逐渐成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。

环顾宁镇扬四周，向东向南是业已成熟的苏锡常和杭绍甬板块，向北向西是刚刚上升为国家战略的沿海经济带和皖江经济带。放眼全长江流域，进入国家区域发展战略规划的首位城市就差南京。

从国家可持续发展的宏观层面看，一是21世纪经济全球化、信息化深入推进，科技创新、绿色发展已经成为时代的潮流；二是国家长江三角洲发展规划，把南京定位为区域创新中心、泛长江三角洲门户城市和全国综合交通枢纽城市，南京都市圈的重要地位进一步放大；……