涂立桥

(湖北理工学院经济与管理学院，湖北 黄石 435003)

一、引 言

我国大陆分为东部、中部、西部和东北地区等四大经济区域①东部:北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等10个省市;中部:山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等6个省;西部:重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省市区;东北地区:辽宁、吉林、黑龙江等3个省。。由于经济发展水平差距明显，各区域初次分配的财力状况极不均衡，为有效缓解区域财力的差异程度，就需要中央转移支付在区域财力的再分配中发挥出均衡作用。区域财力均衡是实现区域基本公共服务均等化的物质基础。国际经验表明，越是发展，越是要重视地区间公共服务水平的均衡即财政“均等化”调节［1］。因此，定量分析中央转移支付对区域财力的均衡影响，对于完善转移支付制度和推进区域基本公共服务均等化，其意义不言而喻。

目前有关中央转移支付对区域财力均衡影响的文献并不多。李万慧等(2008)通过人均财政收支变异系数的对比，认为我国均等化转移支付的规模和减少地区财政差距的效果都要高于OECD国家平均水平。但由于我国巨大的地区间财政差异，均等化转移支付后地区财政差异仍然很大［2］。陈颂东(2008)认为东中西部地区公共服务的非均等，不仅是地区自有财力差异的结果，也是中央转移支付乏力的体现。因此，实现地区公共服务的均等化既需要增加中央转移支付的资金来源，又必须对转移支付结构进行调整，加强对中西部地区的转移支付力度［3］。……