陈弘　陈凯

[摘 要]1948年10月，中共中央发布了对私营银钱业政策的“指示”，明确了对解放后私营银钱业“暂准存在”、“严格管理”，使其“逐渐走向消灭”的基本政策。据此，新解放地区和新中国成立后各相关领导部门及时制定了具体的方针、政策，对该行业进行整顿与改造，使这一关系国计民生的行业率先完成了全行业公私合营，进而实现了银行业的国有化。“指示”及其贯彻的实践，是“以俄为师”的“一边倒”指导思想的必然结果。

[关键词]“指示”；私营银钱业；暂准存在；严格管理；逐渐消灭

中图分类号：D23 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2013）01008904

一、中共中央1948年10月“指示”

1948年10月30日，中共中央发布《中央关于对私营银钱业的政策给东北局等的指示》（本文简称“指示”）①，针对私营金融业制定了一套极具专业精神的指导政策。“我们意见，目前对私营银钱业暂准存在，但应严格管理，使其逐渐走向消灭。私营银钱业无发行货币权，不准买卖金银外汇，不准经营投机贸易，只准经营存款、放款、贴现、内地汇兑等正当业务。规定银行及银号之最低资金即准备金，并以一部储存国家银行。对私营银钱业一般不贷款。规定机关部队以其资金存入国家银行不准存入私人银钱号，规定国家对私营银钱业的检查会计账目并严格收税。”[1]（P436）

“指示”的关键词是“暂准存在”、“严格管理”、“使其逐渐走向消灭”。新中国成立后，国家对私营金融企业的方针、政策及其具体措施都体现着这一“指示”精神——私营金融企业从解放后重……