张海燕

张海燕 宁远县仁和镇政府 硕士

中共湖南省委九届十次全会通过的省“十二五”发展规划建议提出，要“统筹人口数量、素质、结构，促进人口与经济社会资源环境相协调，构建人口均衡型社会。”[1]面对第六次人口普查所反映出的湖南人口新形势，在加快转变经济增长方式，深入推进“四化两型”建设的背景下，人口均衡型社会理念也为资源节约型、环境友好型“两型社会”建设提供了一个新的思路。

一、人口均衡型社会的内涵

人口均衡型社会理念一经提出，就引起了学术界广泛关注。综合学术界观点，由于人口均衡型社会涉及“均衡”、“人口均衡”等相关概念，因而有必要对这些概念进行界定，以期能够准确把握人口均衡型社会的内涵。

1.“均衡”概念的界定。

“均衡”概念来源于物理学，“是指相互对立的力量同时作用于一个系统，且作用力相互抵消、合力为零，使系统处于稳定状态。”[2]当均衡概念引入社会经济领域，便被赋予了两层含义：一是“变量均衡”，指对立双方能动力量相等的均等状态；二是“行为均衡”，指对立双方均不具有改变现状的动机和能力，系统处于稳定状态，具有可持续性[3]。由此，我们可以看出，均衡不仅体现为变量关系的均等状态，更体现为行为主体背后的利益关系和制度环境的稳定状态，带有协调、平等、和谐、可持续发展的意义。

2.“人口均衡”的内涵。

具体到人口方面，人口均衡应至少包括两个方面的含义：一是“人口内部均衡”，指人口内部各要素作用力量的平衡，主要包括人口的数量、结构、素质和分布均衡。……