摘要：新型农村社区建设是促进生产要素城乡一体化配置、推动公共服务城乡一体化发展、优化城镇体系、改善农民居住环境和生活条件的需要。但是也面临着建设资金短缺、农村居民点布局分散、外在拉力不足、农民参与度积极性不高等问题。加强新型农村社区建设要着力拓展信贷资金流入通道；必须明确指导思想，加强组织规划保障；坚持新型农村社区建设与村庄整治、农村发展相结合；破解难题为新型农村社区建设创新制度安排；以需求为导向，加强政策引导，严肃工作纪律。

关键词：新型农村社区；“三化”协调发展；困境；对策

中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：

新型农村社区建设是推动工业化、农业现代化、城镇化“三化”协调发展、推进城乡一体化发展的重要途径。[1]新型农村社区建设在全国范围内正逐步推进，并取得初步成效，农民群众在思想观念上对其认知也不断提高，但由于无经验可循，“摸着石头过河”，不可避免还存在这样那样的问题，阻滞着新型农村社区的建设进程。因此，在“三化”协调科学发展背景下，在新一轮城镇化即将启动之际，探讨新型农村社区建设面临的困境，并对进一步推动新型农村社区建设提出一些建议，有重要的现实意义。

一、新型农村社区建设的必要性

（一）新型农村社区建设是促进生产要素城乡一体化配置的需要。计划经济所形成的城乡二元管理体制，导致了生产要素城乡二元配置，带来了城乡发展上的严重失调。……