岳伟 高树平

【内容提要】 代课教师集中分布在农村的初级教育阶段，是基础教育教师队伍中的重要组成部分。“一刀切”的清退政策，无法顺利推行且会产生不好的效果，容易侵害代课教师的合法权益。必须在清楚了解代课教师群体的基本特征和尊重多样权益诉求的基础上，制定解决问题的对策。

【关键词】 代课教师 工资待遇 职业前景 解决对策

【基金项目】 本文系2010年度教育部人文社会科学研究项目“中西部农村地区代课教师问题研究”（项目编号10YJA880172）的阶段性成果。

【作者简介】 岳伟，华中师范大学教育学院教授，博士，硕士生导师，主要从事基础教育研究；高树平，华中师范大学教育学院硕士研究生，主要从事基础教育研究。

【中图分类号】 G625.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）09-0029-03

代课教师在教师队伍中仍然是一个庞大的群体，集中分布在贫穷的农村地区。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。”《关于解决中小学代课教师问题的指导意见》也表明，“出现教师临时短缺，应首先由学校主管部门在现在的教师中调剂解决，难以调剂的，可以临时聘用教师。”可见，代课教师无法在短时间内全部被清退，代课教师问题的解决影响着农村教育的发展，有必要吸纳优秀的代课教师到正式的教师队伍中来。本课题组利用网络平台发放了300份问卷，涵盖18个省（区），在全面了解代课教师群体现状的基础上，对于妥善解决代课教师问题提出了相关建议和对策。……