中小企业

中小企业遭遇成本寒冬面临“四贵四难四降”局面

当前，中小企业生产经营成本呈现持续攀升势头，不断挤压企业利润空间，导致部分地方和行业的中小企业亏损面扩大、亏损额上升，甚至出现了“四贵”（用工、原材料、利息率、汇率）、“四难”（融资、招工、用地、物流）和“四降”（销售、利润、出口、投资）接踵而至的严峻局面。

近几年，随着原材料、劳动力、土地、物流、融资等成本持续上涨，我国中小企业面临的生产经营成本压力不断加剧，利润空间一再被压缩，严重影响到我国中小企业的健康发展，并成为削弱我国制造业国际竞争力的重要因素。根据《2011年千户民营企业跟踪调查报告》，成本上升已成为当前民营企业发展面临的主要困难。

一方面，在宏观经济下行和成本持续上升的双重压力下，中小企业的利润空间不断缩小，生产经营困难加剧。在重庆、湖南、浙江、广东等多省市，都出现企业利润下滑、亏损增多、停产半停产企业增加等现象。另一方而，成本持续上升减弱了我国出口产品价格竞争力，侵蚀我国出口的国际竞争力。据商务部统计，2012年上半年与2011年底相比，我国出口占主要贸易伙伴欧盟、美同和日本的市场份额分别下降了1.7、0.62和1.04个百分点。其中，我国劳动密集型产品的出口竞争力下滑尤为严峻。

成本持续攀升不但是当前我国中小企业发展中面临的突出问题，而且已经成为削弱中国制造业国际竞争力的重要因素，更是从根本上制约我国中小企业健康和可持续发展的瓶颈，必须引起相关部门高度关注，亟需系统分析、综合施策，重在落实，关键在见效。

制造规划落地生物制造产业瞄准7500亿

国务院日前正式下发《生物产业发展规划》，确立生物产业为战略性新兴产业。到2015年，我国生物产业将形成特色鲜明的产业发展能力，在全球产业竞争格局中占据有利位置，生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番，工业增加值率显著提升。到2020年，将生物产业发展成为国民经济的支柱产业。

《规划》提出，2013～2015年期间，生物医药产业产值年均增速达到20%以上，推动一批拥有自主知识产权的新药投放市场，形成一批年产值超百亿元的企业，提高生物医药产业集中度和在国际市场中的份额。《规划》还分别对生物制造、生物医药、生物能源、生物环保、生物农业等产业制定了2015年的年产值目标。其中，生物制造产业规划目标高达7500亿元。

生物制造是我国“十二五”期间重点发展的生物产业之一。生物制造通过动物、植物、微生物等生命体生产相关产品，根本任务之一就是实现对化学工业的工艺路线替代和对石油化工的原料路线替代。生物制造主要包括生物基新材料、生物基化学品等领域。

《规划》重点提出，要提高产品经济性，推动生物制造产业规模化发展。加快推动生物基材料、生物基化学品、新型发酵产品的产业化与推广应用；组织实施生物工艺应用示范行动计划，大力推动绿色生物工艺在化工、轻纺、冶金及能源领域的应用示范，促进生物制造产业规模化发展。到2015年，生物制造产业年产值达到7500亿元，生物基产品和生物工艺对石油化工原料及传统化学工艺的替代取得重大进展，发酵产业的国际竞争力显著提高。

能源

能源发展“十二五”规划加快智能电网建设

近日，国务院正式发布了《能源发展“十二五”规划》。《能源发展“十二五”规划》是国家重点专项规划，是指导我国“十二五”时期能源发展的行动纲领。

《规划》就推进智能电网建设作出部署，要求加快智能电网建设，着力增强电网对新能源发电、分布式能源、电动汽车等能源利用方式的承载和适应能力，实现电力系统与客户互动，推动电力系统各环节、各要素升级转型，提高电力系统安全水平和综合效率，带动相关产业发展。“十二五”时期，建成若干个智能电网示范区，力争关键技术创新和装备研发走在世界前列。

重点开展以下九项任务：一加强国内资源勘探开发，集约高效开发煤炭和油气资源，积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快发展风能、太阳能等可再生能源；二推进能源高效清洁转化，高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工升级示范，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电；三推动能源供应方式变革。大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设，四加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力；五实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化；六控制能源消费总量，加强用能管理，全面推进节能提效；七推进电力、煤炭、油气等重点领域改革，理顺能源价格机制；八加快科技创新能力建设，实施重大科技示范工程，提高装备自主化水平；九深化能源国际合作，积极参与境外能源资源开发，扩大能源对外贸易和技术合作，维护能源安全。

2013年风电和光伏新装机目标设定2800万千瓦

国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在全国能源工作会议上表示，2013年全国能源重点推进八方面工作，其中最大的亮点是提出今年全年风电和光伏发电新增装机分别为1800万千瓦和1000万千瓦。这意味着全国风电和光伏发电装机增速同比将有大幅提升，今年全年风电光伏产业市场再次走上发展快轨前景可期。

刘铁男指出，大力发展新能源和可再生能源是全国能源工作的重心之一。今年主要任务是积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。

市场分析认为，1800万风电装机目标较2012年全年新增规模相比有较大提升，这一定程度上意味着此前陷入低迷的国内风电市场有望再次提速发展；而光伏发电随着此前一系列产业新政的逐步落实，全年新增装机规模很有可能远超1000万千瓦。这意味着以风电和光伏发电为代表的新能源产业前景仍十分可期。

此外，此次会议明确的其他能源重点工作包括：加快建设跨区输电通道，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源；控制能源消费总量，着力建立一种倒逼转方式调结构的长效机制；推进能源关键装备国产化等等。