经过多年的技术发展和信息化建设，我国整个社会的信息化建设水平逐步提高，各个行业的信息化建设突飞猛进，办公自动化平台已成为城市管理的基本平台，部分发达城市已经进入信息化发展的相对高级阶段，随着物联网、云计算技术的发展，智慧城市建设成为信息化发展建设的新目标。但不得不注意的是智慧城市建设中出现的问题与信息化建设初期出现的问题大同小异，只不过表现不同而已。

在信息化建设初期，信息孤岛现象非常普遍，比如分立建设的信息化平台、同一单位隶属于不同部门或不同单位的硬件设施、同一部门的不同信息系统等，这些信息孤岛随着信息化发展，一些信息孤岛被整合，但新的信息孤岛又出现。信息化建设初期的信息孤岛变为现在的数据孤岛，硬件重复建设表现为现在的数据重复存储，分立的信息化平台表现为现在的信息化平台数据结构各自独立。因此智慧城市建设尤其需要顶层设计，只有认真进行顶层设计，才能最大限度地避免新的信息孤岛出现。

智慧城市建设的本质是数据资源的建设和整合，要将处在不同部门、不同行业、不同系统、不同数据格式之间的海量数据融合和互用，深度挖掘数据资源，形成新的支持决策的数据源。因此，智慧城市建设的基础除了硬件建设外，更重要的是数据资源建设，没有数据就没有智慧产生的根源，就没有构架在数据整合开发基础上的智慧决策。智慧城市就像是行走在海量数据上的大船，孤立的数据源就像是一朵朵浪花，对行驶在“浪花”上的智慧城市大船看似有用实则是阻碍。可以说在智慧城市建设中硬件是支撑，海量数据是基础，数据的融合、开发是核心，激发城市信息化活力是智慧城市建设的方向。城市管理者占有着在城市管理过程中产生的最大量的数据资源，从这些各式各样的数据中快速获取有价值信息，是智慧城市建设的主要任务。

现在，信息化在一些地区已经发展到了针对社会各个行业、各个部门之间互联互通、业务相互协调发展的阶段。这里的互联互通最主要的是信息的互联互通，其本质是大数据的相互融合，是对海量数据的深度挖掘，这必然要面对大数据的挑战。其实智慧城市建设的挑战就是面对大数据的挑战，成也数据败也数据。