高飞（胜利油田分公司纯梁采油厂安全环保科 山东滨州 256504）

HSE管理中承上启下、衔接左右的重点、难点和关键点，我们称之为“HSE系统节点”。系统节点管理就是将HSE管理作为一个系统，根据其过程找出其节点，并针对每个节点制定管理目标、明确责任主体、完善规章制度、落实管理措施的一种管理方法。

一、HSE系统节点管理模式的实施背景

（一）、是实现采油厂科学发展的需要

近年来，面对“两低一难”的开发特点（“两低”：探明储量品位低、单井产量低，“一难”：勘探开发和生产管理难度大），采油厂经过四年的不断探索，最终形成了涵盖全厂18项系统工作，以自上而下“三个层次”、系统内部“四个体系”为内容的“系统节点”精细化管理模式。HSE系统节点管理就是18项系统工作的其中之一。

（二）、是创新实施HSE体系管理的需要

系统节点管理模式源于传统管理，但又体现了HSE体系的“P+PDCA”管理思路，实施系统节点管理，既促进了HSE体系管理与传统管理模式的有机融合，又推动了HSE体系管理巨大作用的有效发挥。

（三）、是提升HSE管理水平的一个重要途径

近年来，在重大事故多发、持续居高不下的形势下，国有企业迫切需要对传统的HSE管理模式进行更新改造，不断提升企业HSE管理水平，促进由粗放型管理向精细化管理转变，而HSE系统节点管理正是实现这一转变的重要途径。

二、HSE系统节点管理模式的结构框架

采油厂HSE系统设置了3个一级节点、8个二级节点、26个三级节点，每层节点遵循“过程”管理模式。

（一）、风险预防。

本节点旨在识别出HSE管理各环节的危害，从而确定风险控方向，这是HSE管理的关键，也是制定全年工作目标、内容的基础。该一级节点下设2个二级节点（危害识别、风险评价）。其中“危害识别”节点下设3个三级节点（确定危害识别对象、选择危害识别防范、识别危害性质），“风险评价”节点下设2个三级节点（风险评价与分级、确定风险控制方向）。

（二）、风险控制。

本节点是在“风险预防”节点的基础上，落实控制措施，消减工作风险。该节点下设3个二级节点（源头控制、过程控制、应急管理）。从控制“人”和“物”两方面风险考虑，“源头控制”节点下设3个三级节点（HSE教育培训、HSE文化建设、建设项目三同时管理）；“过程控制”节点下设4个三级节点（制定风险控制措施、落实风险控制措施、监测与检验、检查与考核），这4个三级节点，有计划、有实施、有检查，确保了采油厂HSE重点工作的有效落实；“应急管理”节点下设3个三级节点（应急报告、应急准备、应急处置），规范了突发事件应急处置程序。

（三）、纠正改进。

本节点主要是针对风险控制节点实施过程中出现的漏洞或问题，及时采取措施进行纠正改进。该节点下设3个二级节点（隐患治理、事故管理、工伤与职业病管理）。“隐患治理”节点下设5个三级节点（开展可行性研究、确定隐患治理方案、隐患治理项目实施、隐患治理项目竣工验收、隐患治理项目的投入运行），从过程上规范管理，确保隐患治理的有效、高质运行；“事故管理”节点下设3个三级节点（事故报告、事故调查、事故处理）；“工伤与职业病管理”节点下设3个三级节点（工伤与职业病上报、工伤认定和职业病诊断、工伤与职业并诊断）。

三、HSE系统节点管理的运行保障体系

结合工作特点，采油厂从建立“目标、责任、运行、考核”四个体系入手，推进HSE系统节点管理运行。

（一）、建立“系统节点”目标体系

采油厂针对HSE系统每一级、每一个节点明确相应的管理目标或量化指标，并逐级细化分解到每一个工作环节和岗位，形成了分层级、到节点的目标管理体系。

（二）、建立“系统节点”运行体系

采油厂按照厂→三级（矿、大队）→四级（基层队）逐级细化的原则，针对系统节点制修订了HSE管理制度75项、工作标准4项、工作流程26项；各三、四级单位也对照系统节点将管理制度、标准和流程进行了细化完善，并最终落实到各节点和生产岗位，建立起了科学化、规范化的运作体系。

（三）、建立“系统节点”责任体系

建立一套HSE责任体系，使责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化，是“系统节点”管理模式有效实施的基本保障。本着简洁、实用、操作性强的原则，采油厂对岗位HSE责任制进行了修订完善，实现了HSE责任无缝链接。

（四）、建立“系统节点”检查考核体系

严格的检查考核制度，是“系统节点”管理模式有效实施的重要保证。采油厂按照系统完善、层层深化的方法，建立健全了“厂→三级（矿、大队）→四级（基层队）→班组→生产岗位”的检查考核体系，推行“事故隐患责任倒查”管理考核办法，对检查出的HSE隐患追本溯源，找出导致问题出现的根本原因，对问题本身和导致问题出现的责任者实行同步考核。

四、HSE系统节点管理的实施与成效

自2008年以来，采油厂不断探索、实践HSE系统节点管理新模式，实现了HSE管理基础更加稳固、全员HSE技能意识不断提升、HSE管理水平不断提高，确保了安全生产、清洁生产。

（一）、HSE管理的目标、方向更加明确清晰

自探索、实施系统节点管理以来，采油厂将这种管理模式融入HSE管理体系，通过开展全员危害识别与风险评价，制定了29项重大危害、14项重大环境因素的风险控制措施。

（二）、员工的HSE意识和操作技能得到不断提升

围绕“源头控制”这一节点，通过狠抓主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训取证和复审，严格新入厂职工、转岗职工的“三级教育”，有效提高了员工的HSE意识和技能，“三违”现象得到有效控制。

（三）、HSE管理水平不断提高，风险得到有效控制

针对“过程控制”节点，我们对安全、环保、职业卫生工作进行了分类梳理，针对其控制点进一步强化重点环节的措施落实，使HSE风险得到了有效控制。

总之，通过探索、实施HSE系统节点管理模式，有力促进了工作的开展落实，为HSE工作目标的实现打下了坚实基础。近年来，采油厂连续被评为为油田“安全生产先进单位”、“环境保护先进单位”、“职业卫生防治工作先进单位”。