齐丹坤，卢宏亮，李晓，朱东辰，梁沛玄，程哲敏

（1.东北林业大学经济管理学院，哈尔滨150040；2.东北林业大学交通学院，哈尔滨1500402）

生态建设

伊春林区森林生态资产比较评估和运营途径研究

齐丹坤1，卢宏亮1，李晓1，朱东辰1，梁沛玄2，程哲敏1

（1.东北林业大学经济管理学院，哈尔滨150040；2.东北林业大学交通学院，哈尔滨1500402）

随着经济和社会的快速发展,人们越来越关注自然资源的价值和生态环境的效益。评估森林生态资产已经成为学术界研究的焦点问题。通过比较其他研究者的成果，总结出生态资产评估现存的三个视角，并分析了各自的优缺点。按照寒温带针叶林、温带落叶阔叶林、针阔混交林等不同林分，对伊春林区森林的涵养水源价值、固定CO2和释放O2价值、保育土壤价值、营养物质循环和养分储藏、净化大气环境、生物多样性保护、森林景观资源等7种生态资产形式在三种视角下做出评估，并比较三种视角下的差异，在此基础上提出了生态资产运营途径，旨在为伊春林区森林可持续发展政策的制定提供参考依据，对该区域森林资源保护和利用具有重要的意义。

伊春林区；森林生态资产；价值评估；运营途径

随着经济和社会的发展，环境问题日益突出。把自然资源看成资产的观念正在被人们接受。先后大批专家学者对生态资产进行了研究。在国际上，Constanza将全球的生态系统服务功能分成17类，首次估算出全球每年生态系统服务功能的价值是(16-54)×1012美元[1]；Daily通过统计，总结出地球主要生态功能和生态资产的价值[2]；Max Krott等采用案例研究，衡量和评价森林可持续公共治理过程中的生态资产。在国内，许多专家对生态资产价值评估也进行深入研究。刘梅娟等对森林生态资产的特征、会计确认与计量进行了讨论[3]；宋鹏飞等对生态资产评估中若干问题进行探讨[4]。除此之外，很多学者对局部地区进行生态资产评估，完善了生态资产评估的研究。但是，这些研究由于视角不同，导致评估结果有很大的差别。生态资产属于环境会计范畴，包括一切能为人类提供服务和福利的自然资源和生态环境，其服务和福利的形式包括有形的、实物形态的资源供给，也包括隐形的或不可见的、或非实物形态的生态服务，本研究中生态资产的含义是自然资源和生态环境所提供的服务。森林生态资产价值属于存量范畴，从森林生态资产目前的研究基础来看，还无法实现定量的准确评估，可行的做法是对其每年所提供的森林生态服务进行评估，以此作为森林生态资产价值的间接体现，即以每年提供生态服务流量的能力来表征森林生态资产价值。事实上，不同林分的森林生态资产价值差别很大。本文按照寒温带针叶林、温带落叶阔叶林、针阔混交林等不同林分类型，对伊春林区森林生态资产进行评估，为研究该林区的生态资产和经济社会发展的互动关系提供依据，为森林生态资产运营途径研究奠定基础。

1 研究区概况

截至2011年7月，伊春林区的森林资源面积和蓄积统计情况如表1、表2所示，伊春林区内林分面积和蓄积量如表3所示。

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2 伊春林区森林生态资产评估比较研究

生态资产评估研究工作开展至今已有30年，由于研究尺度的差异和生态学研究进展的变化，生态资产评估工作主要包括以下三种视角：

2.1 基础研究视角

生态资产评估研究工作最早始于基础研究视角，从事研究人员最多，评估方法已经成熟，得出的研究成果也最多。近几年的主要研究成果有王景升等采用产量—价格法、直接市场法等方法，核算了西藏森林生态系统价值[5]。马建军等使用市场价格替代法等方法，对廊坊市建成区森林涵养水源等服务功能进行了估算[6]。王冰等根据全国第7次森林资源清查资料和森林生态系统研究网路台站多年连续观测数据，对2009年全国及各省级行政区森林生态系统服务功能进行价值评估[7]。

该视角下的研究工作虽然简单易行，操作方便，但是缺点是偏离客观事实，评估结果误差最大。

2.2 树种分类视角

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该视角比前一视角有创新之处，考虑到树种不同，其提供的生态资产也不同。该领域近几年的主要研究成果有陈志良等对潭江流域12种主要树种的森林生态资产进行了估算，并按照林种生态资产总价值排序；杨锋伟等在南方收到雨雪灾害后，对受灾区内不同树种的生态服务功能损失价值做出估算，得出马尾松林生态服务功能损失值最大的结论。陶宝先等对苏南丘陵区杉木、马尾松、毛竹、栎林等4种典型森林生态系统，运用多种生态经济学方法估算了4种林分主要的生态系统服务功能。

该视角下生态资产评估比较符合客观事实，但是操作起来比较复杂，不易实现，适合于小范围和林分种类较少区域，对于大范围和林分种类复杂的区域，实现精确评估并不适用。

2.3 生态区位视角

森林生态区位体现了某一区域森林生态系统或森林生态单元对维持生态安全的重要程度及其在某一区域所表现出的生态功能的大小。基于该视角的研究最近几年才兴起，从事的研究人员和得出的研究成果也不多。但是该角度下，考虑到不同生态区位的森林生态资产价值存在很大的差异性，在生态资产评估是引入了生态区位系数或者生态区位商，用以修正生态资产评估过程中的差异性，这比前两个视角有了较大的突破。

该领域的主要研究成果有，鲍峰等以八达岭林场为例，对森林资源的生态区位商和主要生态资产价值进行了计算，并初步建立生态补偿模型。唐秀美等认为生态区位是影响生态系统服务价值的重要因子，以生态区位系数对北京市用地的生态服务价值进行修正，以体现不同生态区位单位面积生态系统服务价值的不同。李英等在生态区位测度的基础上，评估了伊春林区森林生态资产价值，使评估结果更加合理。

按照以上三种视角，分别对伊春林区森林生态资产进行了评估，其结果汇总如表4所示。

通过表4可以看出，运用同样的评估方法，在不同视角下评估结果差距就相当大，更何况运用不同的评估方法。虽然国家林业局2008年发布的《森林生态系统服务功能评估规范》(LY/T1721—2008)，但是现在生态资产评估方法整体上没有统一的标准，造成生态资产研究工作比较混乱。在今后的研究中，学术界应该探讨建立生态资产评估方法的统一标准，并且多角度结合对生态资产进行综合评估，使得结果客观公正，为绿色GDP核算、生态资产运营途径研究奠定基础。

3 伊春林区森林生态资产运营途径

3.1 以政府主导的生态资产运营途径—生态补偿机制

“生态补偿”在学术界至今没有形成统一的定义，毛显强认为生态补偿是通过对损害或保护资源环境的行为进行收费或补偿，提高该行为的成本或收益，从而激励损害或保护行为的主体减少或增加因其行为带来的外部不经济性或外部经济性，达到保护资源的目的。

近几年，不少学者对生态补偿机制进行很多研究。李芬等以海南省为例，对森林生态系统补偿标准的方法进行了探讨；杜强提出应该从重视立法先行，突出政府主导，坚持市场运作，创新补偿方式等方向努力，进而完善海西生态补偿机制；吴红宇等认为应该健全法规政策，征收生态补偿税等措施，完善我国西南地区的生态补偿机制。

在建立政府生态补偿机制方面，本文根据伊春林区的实际情况，提出如下建议：

第一，在第一期天然林保护工程（简称“天保工程”）取得重大成效的基础上，加大对第二期“天保工程”的投入，尤其在形成合理的伊春林区林龄结构、提高森林单位面积蓄积量和提高森林郁闭度等方面加强规划管理。

第二，加大对伊春林区生态环境保护项目的投资力度，增加对伊春林区用于公共服务和生态补偿的部分的财政支付。

第三，在国家级森林生态补偿指标的基础上，针对伊春林区生态区位重要性制定有差别的生态补偿标准，并且提高生态补偿资金的使用透明度，使得森林生态补偿资金落到实处，发挥应有的作用。

第四，积极建立应对重大自然灾害的预警机制，特别是在应对火灾和重大病虫害方面，建立健全防护机制和应急预案，以保证将自然灾害造成的损失降到最低和灾后重建工作。

3.2 以非政府主导的伊春林区生态资产运营途径

3.2.1 基于居民支付意愿的伊春林区生态资产运营途径

随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们受教育程度的提高，个人的环保意识明显的加强。2010年在哈尔滨市开展居民对伊春林区的支付意愿问卷调查，通过关联性分析，得到如下结论：①人均收入和个人受教育程度都与个人支付意愿大小相关联。②城市居民个人受教育程度与人均收入并不完全对称，但是具有正相关性。③虽然政府逐年增加对城市绿化建设的投入，但由于缺少居民参与、维护成本太高等原因而导致一些绿地荒芜，造成了国家资金浪费。

虽然居民支付意愿大小受到其经济收入水平、受教育程度等因素的制约，但是在现有条件下，加强以下几个方面工作，将有助于提高居民对森林生态服务的支付意愿：①加强生态保护教育和环保宣传，把环境保护教育纳入国民教育中，通过广播等多种形式，使人们了解人与自然和谐相处的重要性，增强环保意识，提高全民参与意识。②政府在制定伊春林区森林生态补偿政策时，应该考虑出资和出力等不同形式，以满足不同居民的支付意愿要求。③推行一些有效的奖励措施。例如，按照“谁参与、谁受益”的原则，充分调动人们参与森林建设的热情和积极性。

3.2.2 以生态旅游促进伊春林区森林生态资产市场化

随着居民生活水平的提高，旅游业悄然兴起并迅速发展起来，已经成为林区经济发展的支柱产业。根据伊春市统计资料，伊春林区的生态旅游收入对国民经济的贡献率正在逐年提高。因此，为了实现伊春林区生态旅游的可持续发展，本文提出以下建议和策略：

①打造精品旅游景区。伊春林区是重点国有林区之一，享有“中国林都”和“红松故乡”的美誉。生态旅游资源丰富多彩，资源优势十分突出。伊春市依托有利的生态资源，通过建立完善的生态旅游市场和健全的监管机制，有助于使该地区成为国内旅游胜地之一。

②进一步完善旅游规划体系。伊春市在接下来的生态旅游发展中，要进一步完善旅游规划体系，确保伊春市旅游规划布局科学合理，旅游发展思路明朗，使得伊春市生态旅游取得更大的成绩，生态旅游可持续发展。

③建立与完善旅游监督管理体制。生态旅游的开发是一个系统的复杂的工程，需要各方面的共同参与，制定切实可行的管理条例，加强对景区和项目建设的管理，强化伊春市旅游总体规划的约束力和执行力，走政府主导与市场导向相结合的道路，这有利于保护区域的自然生态环境，提高全民的环保意识，从而保证生态旅游良好的发展态势。

④加强生态旅游项目的市场营销。无论多么好的生态旅游资源，如果不加强宣传和积极开拓市场，很难形成持久的品牌优势。采用多种形式的营销手段，提高游客对伊春林区的认识和参与生态旅游积极性，是确保伊春生态旅游发展的动力和保障。

4 结论和讨论

4.1 结论

通过对伊春林区森林进行生态资产评估的比较研究发现，无论在哪种视角下，评估结果都表明伊春林区森林生态资产价值巨大，由此可见森林生态资产是森林资源资产极其重要的组成部分。不仅要对森林资源的有形资产进行核算，更要对森林资源生态资产加以估算，只有这样才能如实反映森林对整个人类的贡献。

4.2 讨论

①关于森林生态资产形式的多样性。森林生态系统的生态服务功能类型多样，这决定着森林生态资产存在形式的多样性。本文研究的仅仅是其中的小部分，而且是处在初阶段。根据目前的现实情况，尚有如森林防护、防风固沙等多种形式的森林生态资产不能评估。需要继续关注这方面研究，以便完善整个伊春林区森林生态资产的总价值量。

②关于森林生态资产评估多视角的问题。森林生态资产的评估已经成为学者研究的热点，但通过研究发现不同视角下，评估结果差距相当大。并且现行的各种评估方法是否具有科学性，值得深入思考研究。当前的主要任务就是，确定森林生态资产之后，进一步去探索评估的方法，为我国林业可持续发展的提供坚实地保证。

③关于其他森林生态资产运营途径。文中提出的三种生态资产运用途径，是根据前人和作者研究的基础上提出来的，有一定的局限性，并且还处在研究阶段，有的途径并未实施，另外肯定还存在其他生态资产运用途径，有待进一步的研究。

[1]Costanza R,d’Arge R,de Groot R,er al.The value of the world’s ecosystem services and natural capital[J].Nature,1997 (384):253-260.

[2]Daily G,ed.Nature’s Services:Societal Dependence on Natural Ecosystems[M].Washington:Island Press,1997.

[3]刘梅娟，温作民，魏远竹.森林生态资产的特征、会计确认与计量[J].浙江农林大学学报,2012,29(1)：88-96.

[4]宋鹏飞,郝占庆.生态资产评估的若干问题探讨[J].应用生态学报,2007,18(10):2 367-2 373.

[5]王景升，李文华，任青山，等.西藏森林生态系统服务价值[J].自然资源学报,2007,22（5）：831-841.

[6]马建军,姚虹,张亮,等.廊坊市建成区森林生态系统生态资产动态分析与预测[J].林业资源管理,2010（5）：70-76.

[7]王兵,任晓旭,胡文.中国森林生态系统服务功能及其价值评估[J].林业科学.2011，47（2）：145-153.

［责任编辑：鹿鸣］

Research on Ecological Capital Relative Assessment and Operational Way of Yichun forest Region

QI Dan-kun1，LUHong-liang1,LI Xiao1，ZHUDong-chen1，LIANGPei-xuan2，CHENGZhe-min1
(1.College ofEconomics and Management ofNortheast ForestryUniversity，Harbin 150040 China 2.Traffic College ofNortheast ForestryUniversity，Harbin 150040 China)

With the rapid development of economy and society，people are increasingly concerned about the effectiveness of the value of nature resources and the ecological environment．Assessment of forest ecological assets has become the focus of academic research.By comparing the results of other researchers，we summarize three existing perspectives of ecological assets assessment，and analyze their advantages and disadvantages.Accordingtothe cold temperate coniferous forests，temperate deciduous broad-leaved forest，coniferous and broad-leaved mixed forest in different forest stands，under three perspectives，we assess the water conservation value，fix CO2and release O2value，the soil conservation value，recycling nutrients and nutrient store of value，atmosphere environmental purification，bio-diversity protection，landscape resource，and so on，and compare the differences.On the basis of results we put forward three ecological capital operation ways，in order to provide a reference for the formulation of sustainable development policies of Yichun forest．

Yichun forest region；Eco-asset offorest；Capital Assessment；Operational way

F326.27

A

1673-5919（2013）04-0038-04

2013-07-09

国家自然科学基金资助项目（71140011）；黑龙江省自然科学基金资助项目（G201120）

齐丹坤（1989-），男，河南扶沟人，硕士研究生。