王 进，皮海峰

（三峡大学 马克思主义学院，湖北 宜昌 443002）

民生问题直接关乎民心向背、决定政权兴衰。让广大人民群众充分享有受教育的权利是民生问题的重要内容之一。但建国初期发展严重滞后的教育现状完全不能满足人民群众特别是工农大众对教育的渴求及国家建设对人才的需要。

教育事业发展滞后主要表现为：一是国民受教育程度低，文盲率高。全国80%以上的青壮年是文盲，在少数民族中文盲率更是高达95%左右；即使在人民解放军中，文盲率也达到 70%左右。[1]（p347、412）新中国成立时，学龄儿童入学率只有20%左右，而初中入学率仅为6%；高等教育方面，全国在校生数11.73万人，大学毛入学率仅为0.26%，居世界最落后国家之列。[1]（p347、412）

二是国家掌握的教育资源十分有限。1949年全国只有小学34.68万所，在校生2439.1万人，学龄儿童入学率只有20%左右；[1]（p347、412）与此相对应，各类教会学校大量存在，占当时教育机构的比例很大。据1950年6月1日《马叙伦部长在第一次全国高等教育会议上的开幕词》中说：当时全国共有高等学校227所，其中教会设立的学校24所，约占总数的10%。[2]（p25）此外，直接由美国给予资金支持和赞助的学校数量更多，在中国各类学校总数中所占比例更大。刘少奇在1949年7月4日给斯大林的报告中写到：“仅仅英、美两国，在中国设立的专门学校与大学校就有31所，神学院32所，图书馆29所，文化团体26个，中学校324所，小学校2364所”。[3]（p12）

三是师资力量严重缺乏。根据1951年第一次全国师范教育会议的估算，1951年到1955年，全国需要教师的增加量至少为小学教师100万，工农教育教师15至20万人，中等学校教师13万，幼儿教育教师至少数万人。……