鲁美瑛局

摘要：随着税费改革不断进行，农民负担工作中呈现出了新问题，尤其是农民负担管理工作。为了更好解决农民负担监督管理工作中的出现的问题。有必要对影响农民负担监督管理工作中出现的问题进行相应分析，并结合实际情况采取有效对策以解决农民负担监督管理工作中出现的问题。本文主要从影响农民负担监督管理因素、解决农民负担监督管理问题有效对策两方面出发，对农民负担监督管理存在的问题与解决对策进行相应分析。

关键词：农民负担；监督管理；问题；对策

随着国家对三农工作的高度重视，在农村逐步推行税费改革工作。经过长期的实践取得了一定效果，特别是农民负担工作。然而，税费改革毕竟仍在进行中，发展过程中农民负担监督管理工作难免会出现相应问题。这就需要从实际出发，对相应问题进行解决，以促进农民负担监督管理工作有序进行。如何更好的对农民负担监督管理存在的问题与解决对策进行相应分析，已经成为工作人员值得思索的事情。

一、影响农民负担监督管理因素

目前来看，虽然国家高度重视农民负担问题，也下达了相关文件，以减轻农民负担，但是在实际管理中，尤其是监督过程中常会出现一些问题。一些乡镇因负债较多或财政资金不足，不能及时偿还常常会变相收取相关费用而使农民负担进一步加重。在实际工作中，一些地方领导干部常会认为取消农业税就是减少农民负担，使得其不能进一步落实减轻农民负担工作。还有一些地方领导认为已经减免了农业税，农民拿出点钱是应当的，这种做法不仅会加重农民负担，同时农民负担管理工作不能有序进行；一些乡镇为了周转资金，常会挪用、占用村级资金、非法征用农民土地以降低农民补贴标准、挤占五保户供养标准、母猪补贴不到位或不理赔，这些现象的出现使得两免一补不能更好的实现；还有一些乡镇受利益的驱使，常会在农民办理户籍、身份证、二胎证和房产证过程中，提高收费标准从中获取利益，从而增加农民负担。一些乡镇甚至会利用低保户签字而借机向低保户出售彩票，从中获取高额利润；一些乡镇为了更好实现村村通工程，会让村里自己筹集资金来解决相应问题，如果村里没有集体收入来源，常会直接向农民收取，这在一定程度上违反了一事一议报批程序。在这种情况下，就应该加强对农民负担进行监督管理。

二、解决农民负担监督管理问题有效对策

1.高度重视农民负担监督管理工作

各级政府应该高度重视农民负担监督管理工作，尤其是地方政府的高度重视。在实际工作中，为了更好减轻农民负担，有必要强化减负责任并及时了解农民负担工作中出现的新问题和新情况，结合国家相关政策以解决农民负担工作中出现的问题。为了更好地使农民负担工作有序进行，地方政府应该加大政策宣传力度，使人民群众积极参与到农民负担监督工作中来。工作中可以将相应涉农项目收费标准、价格等内容公布出来并随时进行更新，使农民对农民负担工作有全面认识和了解，明白政府是为自己而服务的，从而积极投入到农民负担监督管理工作中，发挥其监督作用，以更好的促进农民负担监督管理工作有序进行。

2.对村级收费标准进行规定

村级乱收费现象仍时有发生，这就在一定程度上加重了农民负担。为了更好避免因乱收费而加重农民负担，在实际工作中，有必要对村级收费标准进行严格的专项治理。一旦实际生活中村级组织出现乱收费现象，就应该依据村级收费标准对违反相应规定的组织和个人进行纠正和严惩。而要想更好开展上述工作，各级政府和相关部门应该协助村级组织开展相应工作，必要的时候为村级组织提供相应经费，坚决避免将部门和单位经费缺口直接转嫁给相应村级组织。同时也应完善组织运转经费体制，以确保村级组织资金补助力度，从而使村五保户供养、村干工资及办公经费等方面支出得以保证。也应该保证村级资金专款专用，农村公益事业建设应该根据当地实际情况进行，而不应该强制向农民摊派或是集资。村级组织也不应该自设项目向农民收取相应费用，更不应该利用押金或是罚款等不合理方式来约束农民，以最大限度的减轻农民负担。

3.建立健全的农民负担监督管理体制

因农民负担监督管理体制的不完善而使农民负担得不到有效降低，在这种情况，就应该建立健全的农民负担监督管理体制。在实际工作中，应该对农民负担监督卡、项目审核及监测进行完善。在此基础上对农村土地承包、从村集体财务和农村审计等工作结合在一起，以更好的保证农民利益。同时也应该加大农民负担信访管理力度，疏通信访渠道，并建立健全的信访受理、督办、处理或反馈制度，以便及时受理、监督和处理好相应内容。同时相关部门也应该加大农民负担检查力度，工作中可以深入基层进行专项检查、回访、检查和处理并将其有机结合在一起，以确保检查效果。检查过程中如果发现向农民乱收费、乱罚款或农用农民补偿等严重违纪行为，则需要相关部门根据实际状况制定出解决违纪行为的处理办法。

三、结束语

税费改革不断的进行，在一定程度上促进了经济发展，但是在实际实施过程中却出现了农民负担监督管理问题。要想使农民负担监督管理中存在的问题得以有效的解决，就应该高度重视高度重视农民负担监督管理工作、对村级收费标准进行规定、建立健全的农民负担监督管理体制。然而，随着农村税费改革工作还在不断的进行，农民负担监督管理工作中还会出现新的问题。为了使相应工作顺利进行，还需要对农民负担监督管理工作中存在的问题进行进一步研究，以采取相应措施解决实际工作中出现的问题。

参考文献：

[1]艾拥霞：减轻农民负担的几项措施[J].农民致富之友.2011.（08）.

[2]申端锋：农民负担问题的再审视[J].2010.（09）.

[3]安徽省农民负担监督管理领导小组.适应新形势加强农民负担监督管理[J].农村经营管理.2010.（07）.