王岳丽

（中共湘西自治州州委党校，湖南 吉首 416000）

我国乡镇民主制度供给缺失研究

王岳丽

（中共湘西自治州州委党校，湖南 吉首 416000）

“乡镇长直选案”反应了社会转型时期我国现阶段基层民主制度供给的缺失。该问题主要是源于市场化进程中社会利益的日趋多元化，人民民主意识不断高涨，特别是基层民主诉求尤为强烈，而制度规范的局限性却未能给人民的民主诉求提供应有的制度供给，从而导致了现实发展与现有制度之间的矛盾，因此如何建立法律保障体系确保基层民主制度供给，使其在法治化环境下保障基层自治有序发展，使得基层自治权得以充分实现，保障基层民主的发展和进步就显得更为必要。

乡镇直选；民主制度；供给缺失

一、从 “乡镇长直选案”反观我国现阶段民主制度供给的缺失

自从1998年开始，四川省遂宁市市中区的4个乡镇改变以往 “领导打招呼”、“上级内定”的传统选举模式，对乡镇行政领导进行了自发的直选尝试后，山西、云南等地也开始进行类似的尝试。因为 “乡镇长直选”让具备条件的所有候选人“同台PK”，让群众在选举中直接真实地表达自己的愿望，通过选票来表达自己的民主诉求，选举出自己满意的乡镇领导人，整个选举过程，从选民登记、推选确定候选人、组织候选人同选民见面、进行竞选演讲，到选民投票、乡人民代表大会确认选举合法性等，都是在 “阳光”下进行的。没有上级的 “内定”，没有领导 “打招呼”，没有操作中的种种 “埋伏”，群众真正按照自己的意志选出让多数人满意的 “乡官”。……