邵云娜

（中共常州市委党校，江苏 常州 213016）

环太湖地区撤村转居工作的问题与对策
——以常州市为例

邵云娜

（中共常州市委党校，江苏 常州 213016）

“撤村转居”是在城市化建设中探索出的一种发展模式。农村村民委员会和社区居民委员会在社会管理职能、土地制度、户籍制度等方面存在巨大差异。撤村转居工作当前在思想认识、管理职责、资产管理、人员安排等方面还存在着一些误区和实际困难，应加强和完善配套法律法规、民主解决资产处置、妥善安排工作人员、积极推行社区自治，以稳妥推进环太湖地区城市化进程。

环太湖地区；撤村转居；对策建议

改革开放以来，我国城市化的路径大体可归纳为农村人口自发进城和 “撤村转居”两条。［1］所谓“撤村转居”，是指将农村的村委员会撤销，改为城市社区居民委员会，用城市的管理模式和方法去治理改制后的社区。［2］“撤村转居”是在城市化建设进程中探索出的一种发展模式，它综合了农村居民区与城市社区在政治、经济、社会发展等诸多方面的特征，是农村居民区向城市社区转型的 “合成品”［3］，这也是现行的城乡二元体制之下，近郊农村加速融入城市的重要方法。

环太湖地区经济社会快速发展，城镇化水平不断提高，但是近郊行政村还执行着传统的农村管理模式和体制，村委既履行经济职能，又承担着大量的市政设施、城市管理等社会管理责任，并且基层组织建设、村民思想意识等还停留在农村阶段，就业、社会保障、房屋违章建筑等问题还与城区存在很大不同。……