赵晓锋，马欣荣，张永辉，霍学喜

(西北农林科技大学 a.经管学院;b.计财处，陕西西安 712100)

中国乡村治理结构的转变

赵晓锋a，马欣荣b，张永辉a，霍学喜a

(西北农林科技大学 a.经管学院;b.计财处，陕西西安 712100)

乡村治理结构是随着国家发展战略目标的调整而不断演变和优化的，孤立静止地看待中国近代以来的乡村治理结构是不科学的。只有尊重传统小农贫困且分散的特点，认清解放初期计划经济环境下优先发展军事重工业的历史，努力消除城乡二元制度下的种种不公，才能构建更加公平和谐的公民社会。为此，文章在系统分析中国近代以来不同时期乡村治理结构的成因、特点和规律的基础上，提出了促进农业和农村发展，构建和谐社会的建议。

乡村治理结构;中国农村;村民自治;农村发展;农民收入

治理指制度的建设和运用，它是为了实现特定的目的和秩序，通过创设或遵守一定的规则，搭建组织或组织间的构架实现的。当强调规则时，人们一般称之为制度;当强调组织结构时，则称为治理结构［1］。乡村治理结构的核心是乡村社会的组织问题［2］。乡村治理结构转变研究的主要目的在于探究乡村组织结构转变的成因及规律。从历史发展看，中国的乡村治理结构是随着国家的经济、政治和军事现代化战略目标的调整而不断演变的。近代以来，中国的乡村治理结构主要经历了几个阶段。

一、传统小农家庭经营下村庄的“乡规绅治”

(一)传统小农家庭经营具有“过密化”和“兼业化”的特点

近代中国的人地矛盾一直比较突出。……