疫病防治从有效控制到消灭净化

为了帮助广大生猪养殖从业人员深入了解《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》 （以下简称《规划》），李长友在会上对《规划》三个主要内容进行了介绍。

一是对目前形势的判断及下一步整个防控工作的指导思想、基本原则和防治目标。我国动物疫病防治正在从有效控制向逐步净化消灭过渡，这里的疫病指重要传染病和大型寄生虫病；全球兽医工作也正在向以动物、人类与自然和谐发展为主的现代兽医阶段过渡。在这个形势下，《规划》的指导思想是围绕“一个主题”、突出“一条主线”、保障“三个安全”、提升“二个水平”，即以促进动物疫病科学防治为主题，以转变兽医事业发展方式为主线，保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平。基本原则是政府主导，社会参与；立足国情，适度超前；因地制宜，分类指导；突出重点，统筹推进。防治目标为：到2020年，形成与全面建设小康社会相适应、有效保障“三个安全”的动物疫病综合防治能力，猪、禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下，发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。口蹄疫等16种国内已经发生、影响较大、需要优先防治的国内动物疫病达标；有效降低非洲猪瘟等13种国内没有、需要重点防范的外来疫病的传入和扩散风险，外来疫病防范和处置能力明显提高。

二是2020年之前兽医工作的策略、任务。围绕优先防治疫病，《规划》明确提出“三大策略”：一是重大动物疫病和重点人畜共患病防治策略；二是畜禽健康促进策略；三是外来动物疫病风险防范策略。“五大任务”主要是控制重大动物疫病；控制主要人畜共患病；消灭马鼻疽和马传染性贫血；净化种畜禽重点疫病；加强防范外来动物疫病的传入。

三是围绕兽医工作的任务，需要采取的能力建设和保障措施。能力建设主要包括动物疫情监测预警能力、动物疫病强制免疫能力、动物疫病防治信息化能力、动物疫病防治社会化服务能力、动物卫生监督执法能力和突发疫情应急管理六大能力的建设。“四补一建”的保障措施中，“四补”包括强制免疫补助、强制扑杀补贴、基层动物防疫工作补助和无害化处理补助，“一建”指大型养猪企业要自己建设无害化处理设施，中小型养猪企业要到集中的收猪点集中处理病死猪，防止其污染环境。

李长友指出，通过《规划》，我们要把动物疫病防治作为重要民生工程来抓。从技术路线上看，要采取“免疫、监测、流通监管、扑杀”等措施进行综合性防控。猪病防控是一个复杂的问题，不仅需要强大的技术支撑，更需要养猪业者的共同努力。

环境治理

畜禽养殖生产产生的大量排泄物严重污染着环境，即将出台的《畜禽养殖污染防治条例》将目标明确锁定在环境治理上，从观念上明确畜禽养殖业生产需要采取的新生产工艺，实现养殖生产污物的减量化，进而实现资源化、无公害化，促进畜禽养殖业可持续协调发展。荷兰土地拥挤，可耕作面积有限，基本依靠进口饲料发展畜牧业，其养猪业实际上是一种“来料加工”产业，但荷兰十分注重环境保护，其在粪污治理方面的很多经验值得我国借鉴。粪污经固液分离后能更有效地利用，意大利CRI-MAN公司开发的粪污固液处理系统也值得我们关注。