邓月仙，张鹭鹭，刘晓荣，吴耀民

(第二军医大学卫生勤务学系卫生勤务学教研室，上海 200433)

1 前言

随着城市工业化发展、人口剧增、生态环境日益恶化，各种自然灾难(如疫情、地震、洪水等)和人为灾难(如恐怖事件、交通事故、工业污染等)也随之上升，在突发公共卫生事件、重大自然灾害、恶性意外事故、恐怖袭击等常常要动员军队和地方卫生力量共同参与重大灾害救援。在近期的几次重大灾害医学救援中，或多或少表现出应急响应相对滞后、预案缺乏针对性、卫生力量筹划与部署不合理、军地协同机制不顺畅等一系列问题降低了应急医学救援效率［1］。救治技术的对象是个体，而组织救治却体现了救援的效率，常涉及群体能否得到及时合理的救治，由于灾害的不确定性和复杂性，从而使得能否有效组织救援成为社会关注的焦点，也使得对卫生管理人员进行组织管理能力的训练受到重视。

2 卫生组织管理军地联合培训模式构建与内容设置

2.1 培训模式原则 针对卫生系统管理人员，军地联合卫生组织培训思路以重大灾害应急任务为牵引，聚焦卫生管理人员组织管理能力，利用军队院校特色，依托卫生循证决策支持平台，以军队卫生勤务学理论为基础，以灾害救援需求为指导原则，以“实战训练与虚拟训练相结合”为技术手段，以“综合一体化训练”为基本方式，建立军地一体化的卫生管理人员组织管理能力综合训练模式。最终通过一体化训练，为卫生管理专业本科生、研究生提供综合训练的平台，为地方医疗管理部门的应急医学救援指挥训练提供训练方法、内容和模式，提高卫生组织管理人员的应急指挥能力［2］。……