常鸿斌

（中国石油贵州贵阳销售分公司 贵州 贵阳550002）

1 引言

党的十七大提出“以人为本”是科学发展观的核心，对企业而言实现“以人为本”的基本手段就是安全生产。作为国有特大型企业的中国石油、中国石化，高度重视安全生产工作，把安全工作作为企业生存和发展的基础。中国石油天然气集团公司提出了“三条红线”，即：质量、计量、安全，董事长蒋洁敏同志指出，任何人都不能逾越这三条红线。成品油销售企业作为中国石油、中国石化集团公司的终端销售企业，经营汽油等危险化学品，安全工作尤为重要，是天字号工程、是政治任务，是“一把手工程”。近年来，从成品油销售企业发生的事故来看，施工安全事故频发，工程承包商及其作业人员的管理是施工安全管理的薄弱环节。

2 问题分析

成品油销售企业的油库、加油站施工项目涉及土建、电气、工艺管线等方面，涉及高空作业、进入受限空间作业、临时用电作业、挖掘作业、动火作业等，项目特点是投资规模小、点多、面广、施工地点分散，难以吸引高素质的承包商队伍和监理队伍，施工安全管理难度大。部分销售企业在施工安全管理上存在短板，造成施工安全事故频发。

2.1 承包商用工流动性大

由于销售企业施工项目规模小、利润率低，从事施工项目的承包商除管理人员之外，其余的用工是在当地劳动力市场临时雇用，造成了承包商用工不固定，临时工比例非常大，不利于承包商对其进行安全培训，承包商也不愿投入资源对其进行规范化的管理，承包商形成不了自己的安全文化，造成了施工人员整体素质不高，对成品油销售企业施工项目风险点不熟悉，凭借以往经验施工，加大了安全管理的难度。……