■向生元 (黑龙江省哈尔滨市司法局局长)

建立健全大调解工作机制，深化人民调解在大调解格局中的作用，是应对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、人民内部矛盾不断显现的创新途径，是维护群众合法权益、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是我市加快“平安建设”、推进“法治哈尔滨”、“和谐哈尔滨”进程的重要保障。为此，哈尔滨市司法局成立专题调研组，就如何更好地发挥我市人民调解在构建大调解工作格局中的作用，多渠道、全方位地做好社会矛盾纠纷化解工作，进行了深入的调研。

一、我市人民调解工作基本概况

(一)人民调解组织建设情况。目前，我市共建立人民调解组织3059个，其中乡镇 (街道)调委会367个，村 (社区)调委会2544个，行业性专业性调委会及企事业单位调委会148个，且有80%的区县(市)成立了人民调解员协会。从整体上看，我市已初步构建了区县 (市)、乡镇 (街道)、村 (社区)、屯 (组)四级调解工作网络，成功实现了基层人民调解组织全覆盖。

(二)人民调解员队伍建设情况。目前，我市共有专兼职人民调解员12882人。其中，人大代表710人，政协委员29人;年龄40岁以下3865人，占30%;大专以上学历9919人，占77%，研究生7人，已初步形成了一支年龄结构合理、业务素质较高的人民调解员队伍，并涌现出宾县常安镇调委会主任李凤申等全国模范人民调解员。

(三)人民调解机制运行情况。近年来，我市各级司法行政机关注重机制建设，加强对人民调解工作的指导、管理和监督，使人民调解工作各项制度和机制日趋完善。……